МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2017 г. N 190
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ, ФОРМИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМ АГЕНТСТВОМ
В целях установления единого порядка учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в системе Федерального медико-биологического агентства при исполнении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях при исполнении контрольно-надзорных полномочий Федеральным медико-биологическим агентством (далее - Положение).
2. Начальникам структурных подразделений ФМБА России, руководителям территориальных органов ФМБА России обеспечить учет, регистрацию, формирование и хранение дел об административных правонарушениях в соответствии с Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение
Утверждено
приказом ФМБА России
от 22 сентября 2017 г. N 190
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ, ФОРМИРОВАНИЯ
И ХРАНЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКИМ АГЕНТСТВОМ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях при исполнении контрольно-надзорных полномочий Федеральным медико-биологическим агентством (далее - Положение) устанавливает порядок учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях при исполнении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
II. Учет дел об административных правонарушениях
2. Дела об административных правонарушениях в Федеральном медико-биологическом агентстве (далее - ФМБА России) и его территориальных органах подлежат строгому учету.
3. Дела об административных правонарушениях регистрируют в журналах учета дел об административных правонарушениях (далее - журнал учета) согласно приложению N 1.
4. Организация работы по учету, регистрации, формированию и хранению дел об административных правонарушениях при исполнении контрольно-надзорных полномочий ФМБА России возлагается на руководителей структурных подразделений ФМБА России и руководителей территориальных органов ФМБА России в соответствии с Положением.
Ответственность за хранение журналов учета, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений возлагается на должностных лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор) в ФМБА России и в его территориальных органах, на которых данная обязанность возложена приказом руководителя (заместителя руководителя) ФМБА России или руководителя территориального органа ФМБА России.
III. Порядок регистрации дел
об административных правонарушениях
5. Дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами ФМБА России и его территориальных органов, формируются, регистрируются, учитываются и хранятся в ФМБА России и его территориальных органах соответственно.
6. Основными принципами регистрации дел об административных правонарушениях являются:
обязательность регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях;
уникальность, при которой дело об административном правонарушении сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в отдельном взятом территориальном органе ФМБА России;
единообразие регистрации дел об административных правонарушениях.
7. В ФМБА России и его территориальных органах ведутся журналы учета дел об административных правонарушениях, указанные в пункте 3 Положения.
8. Дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами ФМБА России и его территориального органа, подлежат обязательной регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях в день их возбуждения.
В случае возбуждения дел об административных правонарушениях в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел.
Дела об административных правонарушениях, переданные в ФМБА России или его территориальный орган на рассмотрение по подведомственности, подлежат регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях в день их получения.
9. Основанием для регистрации дела об административном правонарушении является составление или вынесение документа, указанного в части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
10. Дела об административных правонарушениях регистрируют в журнале учета путем занесения данных в соответствующие графы и проставления порядкового регистрационного номера в протоколе об административных правонарушениях.
Регистрационный номер состоит из следующих цифровых обозначений:
цифрового кода ФМБА России или его территориального органа, в котором зарегистрировано дело об административном правонарушении;
порядкового номера по журналу учета, начиная с первого в каждом году;
двух цифр обозначения текущего года.
Например: "протокол об административном правонарушении N 170-01/17".
Для территориальных органов ФМБА России, в составе которых есть обособленные территориальные отделы, предусматривается сквозная нумерация.
IV. Сведения, подлежащие внесению в графы журнала учета
11. В графу 1 вносится порядковый номер документа.
12. В графе 2 указывается дата регистрации дела об административном правонарушении.
13. В графе 3 указывается порядковый номер регистрации протокола об административном правонарушении согласно пункту 10 Положения.
14. В графе 4 перечисляются краткие сведения о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства; место работы должностного лица; место жительства (место нахождения) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование, адрес (место нахождения) юридического лица.
15. В графе 5 указывается квалификация административных правонарушений в соответствии с Особенной частью статьи КоАП РФ.
16. В графе 6 указывается должность, фамилия и инициалы сотрудника ФМБА России или его территориального органа, составившего протокол об административном правонарушении.
17. В графе 7 указывается дата передачи дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим это дело об административном правонарушении, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении.
18. В графе 8 указывается результат рассмотрения дела об административном правонарушении, дата вынесения постановления либо определения по делу об административных правонарушениях. При вынесении постановления о назначении административного наказания указывают квалификацию правонарушения, вид и размер административного наказания в суммовом выражении. В случае вынесения постановления о прекращении производства по делу указывается пункт статьи 24.5 КоАП РФ, на основании которого оно вынесено.
В случае вынесения определения о передаче дела об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности в графе 8 указывают дату передачи и наименование органа, в который оно передано.
19. В графе 9 должность, фамилия и инициалы должностного лица ФМБА России или его территориального органа, вынесения постановления либо определения по делу об административном правонарушении.
20. В графе 10 указывают сведения о пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. В данной графе указывают дату подачи жалобы или принесения протеста и результаты рассмотрения жалобы, пересмотра.
21. В графе 11, в случае передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в суд, указывается результат рассмотрения дела об административном правонарушении судьей и дата вынесения определения суда.
22. В графе 12 указываются сведения о взыскании штрафа. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, указываются дальнейшие действия должностного лица ФМБА России или его территориального органа (передача постановления о назначении административного наказания в Федеральную службу судебных приставов для взыскания денежных средств, составление протокола об административных правонарушениях по статье 20.25 КоАП РФ и определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в суд).
23. В графе 13 указывают иную информацию, связанную с рассмотрением дела об административном правонарушении.
24. После вступления в законную силу решений по делам об административных правонарушениях в незаполненных графах журнала учета проставляются прочерки.
V. Оформление, ведение и хранение журнала учета
25. Журнал учета ведется с начала календарного года. Обложка журнала оформляется согласно приложению N 2.
26. Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице журнала делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати ФМБА России или территориального органа ФМБА России без изображения государственной символики и заверенной надписью согласно приложению N 3.
27. Все записи в журнале учета производятся разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.
28. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись, например:
"Исправлено в гр. 3 и гр. 9.
01.07.2016 (подпись) (инициалы, фамилия)".
29. Если для регистрации дел одного журнала учета окажется недостаточно, заводится новый журнал, который является продолжением первого.
По окончании года в журнале учета (после представления и регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях за этот год) должностное лицо ФМБА России или его территориального органа, на которого возложена обязанность по регистрации дел об административных правонарушениях и ведению журнала учета, делает итоговую запись об общем количестве зарегистрированных дел об административных правонарушениях за этот год.
30. Срок хранения журналов учета в ФМБА России и территориальном органе ФМБА России составляет 10 лет, после чего они уничтожаются в установленном порядке.
VI. Формирование дел об административных правонарушениях
31. Материалы дел об административных правонарушениях должны состоять из подлинных документов (оригиналов) либо их заверенных копий, которые формируются лицом, осуществляющим производство по делу об административных правонарушениях, с учетом стадии административного процесса в хронологическом и логическом порядке.
32. Материалы дел об административных правонарушениях систематизируются, нумеруются (каждый лист) в верхнем правом углу разборчиво чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета и подшиваются в тома. При этом материалы дел об административных правонарушениях систематизируются и располагаются следующим образом:
1) опись документов, находящихся в деле (листы описи подшиваются в дело с отдельной нумерацией и при подсчете количества листов дела не учитываются);
2) протокол об административном правонарушении;
3) материалы по делу об административном правонарушении:
материалы, явившиеся поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. п. 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ;
доказательства, устанавливающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства;
4) ходатайства лица, привлекаемого к ответственности, иные ходатайства и отводы, поступившие в ходе дела об административном правонарушении, определения об отказе в удовлетворении ходатайств;
5) постановление о прекращении дела об административном правонарушении до передачи его на рассмотрение (в этом случае дальнейшее формирование дела не осуществляется);
6) в случае передачи дела для рассмотрения в суд - сопроводительное письмо о направлении материалов дела, протокола об административном правонарушении и определения о передаче дела по подведомственности;
7) документы, составленные в ходе рассмотрения дела (в хронологическом порядке);
8) определение о возвращении протокола об административном правонарушении (в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела);
9) постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания или о прекращении дела об административном правонарушении);
10) материалы досудебного и (или) судебного обжалования, опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях (подшиваются в хронологическом порядке с обязательным внесением их в опись документов, находящихся в деле).
33. Уведомления о необходимости явки лиц, являющихся участниками производства по делу об административных правонарушениях, для производства отдельных процессуальных действий (возбуждение дела об административном правонарушении, опрос, составление определения о назначении экспертизы и т.д.) подшиваются к соответствующим протоколам (определениям) с документами, подтверждающими вручение таких уведомлений.
34. Материалы рассмотрения дела об административном правонарушении судами, ведомственного и (или) судебного обжалования, опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях подшиваются в отдельный том дела в хронологическом порядке с составлением описи документов, находящихся в деле.
VI. Хранение дел об административных правонарушениях
35. На документы, находящиеся в делах об административных правонарушениях, по которым приняты решения, составляются внутренние описи, материалы дел систематизируются, пронумеровываются, составляется титульный лист дела об административном правонарушении согласно приложению N 4, все подшивается, после чего не ранее трех месяцев после окончания календарного года, в котором они были возбуждены, передаются в архив структурных подразделений ФМБА России и территориальных органов ФМБА России. Срок хранения дел об административных правонарушениях - 10 лет.
Перед сдачей в архив дело (том дела) об административном правонарушении должно быть прошнуровано. На узел шнуровки листов на оборотной стороне последнего чистого листа делается наклейка с оттиском печати ФМБА России или территориального органа ФМБА России без изображения государственной символики и заверенной надписью, в которой указывают цифрами и прописью количество пронумерованных листов и отдельно через знак "+" количество листов внутренней описи, а также оговаривают особенности нумерации документов дела (пропущенные номера, литерные и др.). Заверительную надпись подписывает ее составитель с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления.
36. При необходимости дело об административном правонарушении может состоять из нескольких томов, в каждом из которых должно быть не более 250 листов. Дела помещаются в скоросшиватели либо скрепляются иным образом с использованием твердых (картонных) обложек.
VII. Заключительные положения
37. Условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях должны обеспечивать их сохранность на протяжении всего срока хранения. Для хранения журнала учета и дел в помещениях ФМБА России и территориального органа ФМБА России должны быть установлены шкафы, оборудованные запорными устройствами, исключающими доступ посторонних лиц к хранящимся документам.
38. Ознакомление должностных лиц ФМБА России и территориального органа ФМБА России, за исключением указанных в 4 Положения, с журналом учета и делами об административных правонарушениях должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения заместителей руководителя ФМБА России и руководителей территориальных органом ФМБА России.
39. Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения заместителей руководителя ФМБА России и руководителей территориальных органом ФМБА России, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
40. Сведения, содержащиеся в журнале учета, используются для заполнения электронной базы учета дел и форм отчетности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ФМБА России.
Приложение N 1
к Положению о порядке учета,
регистрации, формирования
и хранения дел об административных
правонарушениях в ФМБА России
Журнал учета дел об административных правонарушениях
| N п/п | Дата регистрации дела об АП | Номер регистрации дела/протокола об АП | Сведения о лице, привлекаемом к ответственности | Квалификация АП в соответствии с частью статьи КоАП РФ | Должностное лицо, возбудившее дело (Ф.И.О., должность) | Дата передачи дела должностным лицом, возбудившим дело об АП, должностному лицу, рассматривающему дело об АП |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Результат рассмотрения дела об АП (дата постановления/определения, вид и размер наказания) | Должностное лицо, вынесшее постановление/определение (Ф.И.О., должность) | Сведения о пересмотре постановлений и решений по делам об АП | Результаты рассмотрения дела об АП судьей (дата определения/постановления) | Сведения о взыскании штрафа | Примечание |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Приложение N 2
к Положению о порядке учета,
регистрации, формирования
и хранения дел об административных
правонарушениях в ФМБА России
Титульный лист журнала учета дел
об административных правонарушениях
____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения ФМБА России)
____________________________________________________________
(индекс дела по номенклатуре)
Журнал учета
дел об административных правонарушениях
Начат "__" _________ 20__ г.
Окончен "__" _________ 20__ г.
На _________ листах
Хранить _________
Приложение N 3
к Положению о порядке учета,
регистрации, формирования
и хранения дел об административных
правонарушениях в ФМБА России
Наклейка на узел шнуровки листов журнала учета дел об административных правонарушениях "В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ______________________ листов" (цифрами и прописью) руководитель подразделения < * > ______________________________________________________ (подпись, заверенная печатью) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 20__ г.< * > Руководитель подразделения, указанного в пункте 4 Положения.
Приложение N 4
к Положению о порядке учета,
регистрации, формирования
и хранения дел об административных
правонарушениях в ФМБА России
Титульный лист дела об административном правонарушении _________________________________________________________ (наименование структурного подразделения ФМБА России) Дело об административном правонарушении N ______________________________ (регистрационный номер дела) в отношении __________________________________ (наименование правонарушителя) Квалификация правонарушения: ч. ___ ст. ___ КоАП РФ Дата возбуждения дела "__" __________ 20__ г. Дата окончания дела "__" __________ 20__ г. На ____ листах Том ___________ Количество томов __________ Хранить _______________