ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 г. N 5-ИКАД21-12-А1
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Зинченко И.Н. и Нефедова О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу политической партии "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" на определение судьи Московского городского суда от 13 августа 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 года по административному делу N 3а-2217/2021 по административному исковому заявлению Пангаева Андрея Валерьевича к Шлосбергу Л.М., окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по городу Москве - Ховринскому одномандатному избирательному округу N 207 об отмене регистрации кандидата Шлосберга Л.М., зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по городу Москве - Ховринскому одномандатному избирательному округу N 207 от 3 августа 2021 года N 9/1.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя политической партии "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" Соловьева Л.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года N 367 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Решением окружной избирательной комиссии от 3 августа 2021 года Шлосберг Л.М., выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по городу Москве - Ховринскому одномандатному избирательному округу N 207.
Пангаев А.В., зарегистрированный 28 июля 2021 года кандидатом в депутаты по тому же одномандатному избирательному округу, выдвинутый политической партией "Политическая партия "Российская экологическая партия "ЗЕЛЕНЫЕ", обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Шлосберга Л.М., ссылаясь на отсутствие у него пассивного избирательного права ввиду его причастности к экстремистской организации - общественному движению "Штабы Навального", деятельность которого запрещена судом.
Решением Московского городского суда от 9 августа 2021 года административный иск удовлетворен.
Не согласившись с указанным судебным актом, политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" подала апелляционную жалобу на решение Московского городского суда от 9 августа 2021 года с просьбой о его отмене.
Определением судьи Московского городского суда от 13 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 года, апелляционная жалоба возвращена лицу, ее подавшему.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, политическая партия "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" просит судебные акты о возврате апелляционной жалобы отменить.
В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судами такие нарушения допущены не были.
Согласно части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 301 названного кодекса апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что после поступления апелляционной жалобы в суд первой инстанции судье необходимо проверить, обладает ли лицо, подавшее жалобу, правом апелляционного обжалования.
По смыслу части 2 статьи 295, пунктов 2, 4 части 1 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба, поданная лицом, которое не было привлечено к участию в деле, должна содержать сведения о правах и об обязанностях, вопрос о которых был разрешен в обжалуемом судебном акте.
Разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются обязанности.
Из материалов административного дела усматривается, что по результатам рассмотрения заявленных требований вопрос о правах и об обязанностях политической партии "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" разрешен не был, при этом, как указано в апелляционной жалобе, она подана лицом, не привлеченным к участию в деле, выступающим на стороне кандидата Шлосберга Л.М.
Следовательно, является правильным вывод судов о том, что апелляционная жалоба политической партии "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", согласно пункту 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, и подлежит возврату.
Довод кассационной жалобы о том, что решением Московского городского суда отменена регистрация кандидата Шлосберга Л.М., в связи с чем политическая партия лишена возможности реализовать свое право по выдвижению конкретного кандидата, является необоснованным.
Как правильно указали суды, политическая партия "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" свое право, предусмотренное пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", реализовала, выдвинув по городу Москве - Ховринскому одномандатному избирательному округу N 207 кандидатуру Шлосберга Л.М., который был зарегистрирован избирательной комиссией кандидатом в депутаты.
При таких данных обжалуемые судебные акты о возврате апелляционной жалобы являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
определение судьи Московского городского суда от 13 августа 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу политической партии "Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - без удовлетворения.