КоАП определяет порядок рассмотрения и разрешения споров между гражданами, юридическими лицами с одной стороны и органами публичной (государственной, муниципальной) власти — с другой стороны. К административным правонарушениям закон относит виновные действия, за которые предусмотрено наказание в соответствии с нормами Кодекса.

Правонарушения отличаются от уголовных преступлений одним существенным свойством. В административном порядке наказывают за проступки, которые наносят вред обществу и государству, когда он не достигает уровня общественной опасности. Из этого вытекает очень важное практическое следствие. Если в совершенном деянии есть признаки преступления и административного правонарушения, в большинстве случаев приоритет имеет КоАП.

Это значит, что со многими формами нежелательного поведения в обществе можно бороться более мягкими способами, нежели уголовное наказание. Ответственность за нарушение установленных законов и правил несут, как физические лица (граждане), организации, так и должностные лица государственных органов (чиновники).

Особенности административного Кодекса

Административный Кодекс регулирует множество различных конфликтов, возникающих в повседневной жизни: на работе, улице, дороге, в транспорте. Если они приводят к нарушению общественного порядка, несут угрозу государству или безопасности граждан, нарушителя привлекают к ответственности. Его основные положения нужно знать каждому — это своего рода гарантия от совершения ошибочных действий в любой житейской ситуации.

Фактически он предостерегает, от каких поступков следует воздержаться:

  • в общественных местах, транспорте, во время отдыха на природе, посещения спортивных соревнований;
  • при движении по дорогам (ПДД), пересечении границы РФ, обращении с оружием;
  • во время строительства, эксплуатации общественных сетей ЖКХ, связи;
  • какие личные права граждан нельзя нарушать (право на здоровье, частную жизнь, получение информации, отдых);
  • при ведении предпринимательской деятельности (неуплата налогов, нарушение правил природопользования).

Большинство наказаний, которые предусматривает КоАП, не связано с лишением свободы (штраф, дисквалификация, лишение специальных прав). Самое суровое из них — административный арест до 15 суток (в исключительных случаях до 30 суток).

Ответственность по КоАП для должностных лиц

Вторая особенность КоАП в том, что дела об административных правонарушениях может рассматривать не только суд, но ряд государственных органов и учреждений в рамках предоставленных им полномочий.

  1. Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные подразделения).
  2. Полиция, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
  3. Федеральные и региональные органы, учреждения, осуществляющие функции надзора в сфере санитарии, природопользования, пожарной охраны и др.
  4. Органы и учреждения УИС (уголовно-исполнительной системы РФ).
  5. Налоговая инспекция, Банк России, государственные внебюджетные фонды.

Если гражданин не согласен с Постановлением о привлечении его к ответственности со стороны перечисленных служб, он всегда может оспорить его в суде. Судебный административный процесс — это форма контроля над деятельностью государственных и муниципальных органов, их должностных лиц.

С другой стороны, если государственные чиновники не исполняют свои обязанности, нарушают установленные правила, их можно привлечь к ответственности по КоАП. Например, заявитель направил жалобу, и не получил ответа в установленный законом срок. Согласно ст. 5.59 КоАП такое нарушение в форме бездействия наказывается штрафом от 5 до 10 тыс. рублей. Заявление нужно писать на имя прокурора — только он имеет право возбудить административное дело по этому основанию.

КоАП предусматривает очень малый срок для рассмотрения дела. Должностные лица обязаны сделать это в течение 15 дней, судебные органы — не позднее чем через 2 месяца со дня получения материалов (в исключительных случаях 3-х месяцев). Если правонарушение влечет наказание в виде ареста, выдворения за пределы РФ или гражданин задержан — решение должно быть принято в 48 часов.