ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 г. N 78-КАД21-6-К3
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Горчаковой Е.В. и Нефедова О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Казусева Владимира Евгеньевича на решение Санкт-Петербургского городского суда от 4 июня 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года по административному делу N 3а-152/2020 по административному иску Казусева В.Е. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя Казусева В.Е. - Казусева И.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Казусев В.Е. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 4 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года вынесенные по делу судебные акты оставлены без изменения.
В кассационной жалобе, поданной Казусевым В.Е. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене апелляционного и кассационного определений, о направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 28 апреля 2021 года передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса об отмене кассационного определения судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года.
В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив административное дело, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к выводу о ее частичном удовлетворении по следующим основаниям.
Из материалов административного дела следует, что Казусев В.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Санкт-Петербургу, УФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании бездействия незаконным.
Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 октября 2019 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 года, в удовлетворении административного иска отказано.
Казусев В.Е. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по названному административному делу N 2а-2971/2019 в разумный срок.
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 4 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 года, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года вынесенные по делу судебные акты оставлены без изменения.
Суды пришли к выводу о том, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу N 2а-2971/2019 не нарушает разумные сроки его рассмотрения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о присуждении компенсации отказали.
В кассационной жалобе Казусев В.Е. просит отменить судебные решения об отказе в удовлетворении требований о присуждении компенсации, ссылаясь на их незаконность.
Вместе с тем проверка законности оспариваемых судебных актов по существу, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, Судебной коллегией произведена быть не может по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований.
Судебной коллегией установлено, что кассационная жалоба на судебные акты по административному делу N 2а-2971/2019 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по г. Санкт-Петербургу рассмотрена судебной коллегией по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, в состав которой входил судья З.
При этом в нарушение части 3 статьи 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации этот же судья З. участвовал в рассмотрении кассационной жалобы по настоящему административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении дела N 2а-2971/2019.
Таким образом, судебной коллегией кассационного суда допущены грубые процессуальные нарушения при разрешении кассационной жалобы на судебные акты, принятые по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Соответствующее административное дело рассмотрено судьей, ранее принимавшим участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований.
Рассмотрение кассационной жалобы незаконным составом суда является основанием к отмене кассационного определения с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции в ином составе судей.
При новом рассмотрении административного дела кассационному суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
кассационное определение судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года отменить, административное дело N 3а-152/2020 направить на новое кассационное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.