ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 г. N 18-КАД21-35-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на кассационное определение судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 2а-8130/2019 по административному исковому заявлению Поповиченко В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений и действий,
установил:
Поповиченко В.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о приостановлении государственной регистрации прав.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 августа 2019 г. исковое заявление удовлетворено.
Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 7 октября 2019 г. отказано в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение от 1 августа 2019 г.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 8 сентября 2020 г. определение от 7 октября 2019 г. отменено, заявление Управления Росреестра по Краснодарскому краю удовлетворено.
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. апелляционное определение от 8 сентября 2020 г. отменено, оставлено в силе определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 7 октября 2019 г. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Управление Росреестра по Краснодарскому краю просит отменить судебный акт кассационной инстанции, принятый с нарушением норм процессуального права.
Исследовав материалы дела, судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установил следующее.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 августа 2019 г. удовлетворен административный иск Поповиченко В.Н. к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным приостановления государственной регистрации права.
Не согласившись с указанным решением суда, Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось 2 октября 2019 г. в суд с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Управления Росреестра о восстановлении процессуального срока отказал, поскольку уважительных причин пропуска срока обжалования судебного акта административный ответчик не привел.
Отменяя определение судьи апелляционной инстанции и оставляя в силе определение районного суда, суд кассационной инстанции исходил из того, что копия обжалуемого решения направлена Управлению Росреестра по Краснодарскому краю 5 августа 2019 г. Доказательств уважительности причин пропуска срока Управлением Росреестра по Краснодарскому краю для подачи апелляционной жалобы в материалы дела не представлено.
Кроме того, Управление Росреестра по Краснодарскому краю не лишено было возможности самостоятельно предпринять меры по получению копии решения суда от 1 августа 2019 г.
Вместе с тем судом кассационной инстанции не учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным кодексом.
Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.
В материалах дела содержится сопроводительное письмо о направлении 5 августа 2019 г. в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю копии решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 1 августа 2019 г. (л.д. 85). Сведения о сдаче указанной корреспонденции в почтовое отделение связи, а также о получении ее сторонами по делу, в том числе административным ответчиком, отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев спор, установил, что надлежащим образом заверенная копия решения суда от 1 августа 2019 г. получена Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 23 сентября 2019 г., после сдачи истцом вступившего в законную силу решения суда от 1 августа 2019 г. в орган регистрации прав с целью возобновления государственной регистрации.
В силу части 3 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.
В нарушение указанной нормы права суд кассационной инстанции произвел переоценку имеющихся в деле доказательств, указав, что сопроводительное письмо суда от 5 августа 2019 г. подтверждает факт направления Управлению Росреестра по Краснодарскому краю судебного акта в предусмотренный законом срок.
Вместе с тем из материалов дела и судебных актов следует, что решение суда от 1 августа 2019 г. опубликовано на сайте Ленинского районного суда г. Краснодара лишь 23 сентября 2019 г. Копия решения суда заявителю не поступала. Доказательств направления решения суда в адрес Управления Росреестра по Краснодарскому краю в дело не представлено. Само по себе сопроводительное письмо суда первой инстанции от 5 августа 2019 г. о направлении Управлению Росреестра по Краснодарскому краю копии решения не подтверждает фактическое направление судебного акта в предусмотренный законом срок.
Согласно части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 95 названного кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица. Указанный факт судом кассационной инстанции не учтен.
Принимая во внимание, что у административного ответчика отсутствовала возможность обжаловать решение суда первой инстанции в установленный законом срок по не зависящим от него обстоятельствам, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.
При таких обстоятельствах судебный акт кассационной инстанций подлежит отмене, как принятый с нарушением норм процессуального права.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. отменить, оставив в силе апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 8 сентября 2020 г.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ