ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2024 г. N 127-КАД23-23-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Абакумова И.Д., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания по материалам истребованного дела кассационную жалобу Якуповой Елены Владленовны на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу N 2а-1913/2022 по административному исковому заявлению Якуповой Е.В. о признании незаконным бездействия администрации г. Симферополя Республики Крым и обязании совершить определенные действия,
установила:
решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 ноября 2022 г. Якуповой Е.В. отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействие администрации г. Симферополя Республики Крым, выразившееся в не формировании земельного участка под многоквартирный жилым домом и обязании администрацию г. Симферополя Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу сформировать земельный участок под многоквартирным домом.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2023 г. решение суда оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. кассационная жалоба Якуповой Е.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 ноября 2022 г. и апелляционное определение от 20 февраля 2023 г. возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока подачи кассационной жалобы.
В кассационной жалобе, поданной истцом в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2023 г. административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судом кассационной инстанции допущены.
Как следует из обжалуемого определения судьи и материалов дела, решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16 ноября 2022 г. вступило в законную силу. Срок подачи кассационной жалобы истекал 20 августа 2023 г. (воскресенье), последним днем подачи жалобы являлся следующий рабочий день - 21 августа 2023 г.
Возвращая кассационную жалобу Якуповой Е.В. без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока подачи кассационной жалобы, судья кассационного суда общей юрисдикции исходил из того, что кассационная жалоба Якуповой Е.В. поступила в Железнодорожный районный суд г. Симферополя 22 августа 2023 г., подана с нарочным; при этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в ней не содержалось.
Между тем судьей не учтены следующие обстоятельства.
Согласно части 2 статьи 318 КАС РФ судебные акты могут быть обжалованы в суде кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 названной статьи, были исчерпаны иные установленные данным кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 4 статьи 93 КАС РФ в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае, указанном в части 4 статьи 93 КАС РФ, дата подачи кассационных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием документов (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, распечатка с официального сайта почтовой организации об отслеживании почтового отправления, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и т.п.).
В материалах дела имеется квитанция от 21 августа 2023 г. N 57358, которая подтверждает, что кассационная жалоба подана Якуповой Е.В. в суд 21 августа 2023 г. посредством почтовой связи, то есть в пределах установленного законом срока. Таким образом, у судьи кассационной инстанции отсутствовали основания для возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции допустил существенное нарушение норм процессуального права, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца, в связи с чем определение суда кассационной инстанции подлежит отмене с направлением дела в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции для решения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству названного суда и рассмотрения ее по существу.
Руководствуясь статьями 327.1, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. отменить.
Направить административное дело N 2а-1913/2022 по административному исковому заявлению Якуповой Елены Владленовны о признании незаконным бездействия администрации г. Симферополя Республики Крым и обязании совершить определенные действия в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Д.АБАКУМОВА