ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2022 г. N 53-КАД21-19-К8
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Курбонова Зафара Шодиевича на определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции года от 12 августа 2021 года по делу N 2-18/2020 по иску Курбонова З.Ш. к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N < ... > Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о компенсации морального вреда,
установил:
решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 ноября 2020 года, Курбонову З.Ш. отказано в удовлетворении поименованного иска.
Считая принятые по делу судебные акты незаконными, отбывающий наказание в местах лишения свободы Курбонов З.Ш. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования.
Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам названного суда от 12 августа 2021 года, ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования оставлено без удовлетворения, кассационная жалоба возвращена без рассмотрения по существу.
В поступившей в Верховной Суд Российской Федерации кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых судом кассационной инстанции судебных актов, как незаконных, препятствующих реализации права на судебную защиту.
В связи с необходимостью проверки доводов кассационной жалобы Курбонова З.Ш. об отмене обжалуемых судебных актов, как незаконных, по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2021 года административное дело истребовано и определением от 28 декабря 2021 года передано для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Изучив доводы кассационной жалобы Курбонова З.Ш., судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что такие основания имеются.
Как следует из содержания заявленных в феврале 2019 года в порядке гражданского судопроизводства требований Курбонова З.Ш. о компенсации морального вреда, он фактически просит присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).
Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (часть 5 статьи 2 КАС РФ, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, поданная в марте 2020 года Курбоновым З.Ш. апелляционная жалоба подлежала рассмотрению в порядке административного судопроизводства, кассационная жалоба на принятые по настоящему делу судебные акты должна соответствовать требованиям КАС РФ.
Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).
Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу (часть 2 статьи 318 КАС РФ).
Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по уважительной причине лицом, обратившимся с такой жалобой, по его заявлению может быть восстановлен судом кассационной инстанции при условии, что обстоятельства, послужившие причиной его пропуска, имели место в период не позднее двенадцати месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу (часть 3 указанной выше статьи).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" (далее - Постановление Пленума N 17), к указанным выше обстоятельствам, в частности, могут относиться не только обстоятельства, касающиеся личности заявителя, но и другие независящие от него обстоятельства, в силу которых лицо было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд.
Из материалов дела следует, что Курбонов З.Ш. принимал участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, была оглашена резолютивная часть апелляционного определения, в судебном заседании обеих инстанций участвовал переводчик.
Сведений о дате изготовления мотивированного апелляционного определения в материалах дела не имеется, дело после апелляционного рассмотрения поступило в суд первой инстанции 23 ноября 2020 года (входящий штамп на 2-ом томе дела).
Согласно расписке копии судебного решения от 20 января 2020 года и апелляционного определения от 2 ноября 2020 года истец получил 30 декабря 2020 года после его письменного обращения в суд первой инстанции 7 декабря 2020 года.
Исходя из приведенных выше фактических обстоятельств с учетом изложенной в пункте 9 Постановления Пленума N 17 правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации о том, что срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции (десять дней, часть 2 статьи 177 КАС РФ) исключается из срока кассационного обжалования, последним днем подачи кассационной жалобы по настоящему делу является 12 мая 2021 года.
Как следует из содержания адресованной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобы Курбонова З.Ш., она датирована 10 мая 2021 года, из исправительного учреждения отправлена, как это следует из почтового штемпеля, 17 мая 2021 года.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствовали законные основания для отказа в восстановлении срока кассационного обжалования судебного решения и апелляционного определения, вступивших в законную силу 2 ноября 2020 года и возвращении кассационной жалобы Курбонова З.Ш. без рассмотрения по существу.
С учетом изложенного оспариваемые судебные акты суда кассационной инстанции нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене.
Судья Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции года от 12 августа 2021 года отменить, восстановить Курбонову З.Ш. срок на подачу кассационной жалобы на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 2 ноября 2020 года.
Направить дело N 2-18/2020 по иску Курбонова З.Ш. к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N < ... > Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о компенсации морального вреда в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы Курбонова З.Ш. по существу в порядке, установленном КАС РФ.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Н.ЗИНЧЕНКО