ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 г. N ДК21-59
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Рудакова С.В.,
членов коллегии Назаровой А.М. и Кочиной И.Г.
при секретаре Макаренко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по жалобе Шихеевой Виктории Иннокентьевны на решение квалификационной коллегии судей Иркутской области от 29 октября 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре решения квалификационной коллегии судей Иркутской области от 30 ноября 2007 г. по вновь открывшимся обстоятельствам и решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 31 мая 2021 г.
Заслушав доклад члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., объяснение представителя квалификационной коллегии судей Иркутской области Орловой Е.Ю., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2000 г. N 441 Шихеева В.И. была назначена на должность председателя Ольхонского районного суда Иркутской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 1183 назначена на эту должность на шестилетний срок полномочий. Имела четвертый квалификационный класс судьи.
Решением квалификационной коллегии судей Иркутской области (далее - ККС Иркутской области, Коллегия) от 30 ноября 2007 г. удовлетворено обращение совета судей Иркутской области о привлечении председателя Ольхонского районного суда Иркутской области Шихеевой В.И. к дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка на Шихееву В.И. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий председателя и судьи Ольхонского районного суда Иркутской области с 1 декабря 2007 г. с лишением ее четвертого квалификационного класса судьи. В удовлетворении заявления Шихеевой В.И. о прекращении ее полномочий председателя и судьи Ольхонского районного суда Иркутской области отказано.
Данное решение Шихеева В.И. обжаловала в Верховный Суд Российской Федерации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2008 г., оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 августа 2008 г., Шихеевой В.И. отказано в удовлетворении заявления об отмене решения ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. о досрочном прекращении полномочий судьи - председателя Ольхонского районного суда Иркутской области.
8 сентября 2020 г. Шихеева В.И. направила в ККС Иркутской области ходатайство о пересмотре решения Коллегии от 30 ноября 2007 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, которыми, по ее мнению, являются: нарушение квалификационной коллегией при принятии решения от 30 ноября 2007 г. принципа тайны совещания при голосовании о виде дисциплинарного взыскания; нарушение процедуры возбуждения дисциплинарного производства, выразившееся в том, что с вопросом о привлечении ее к дисциплинарной ответственности обратился совет судей Иркутской области, а не председатель Иркутского областного суда. Кроме того, Шихеева В.И. считает, что представители совета судей Иркутской области не имели полномочий на осуществление проверки работы кафе, принадлежащего ее сыну и брату, которую могло проводить только руководство МВД Иркутской области, и акцентирует внимание на отсутствие разрешения Генеральной прокуратуры Российской Федерации на проведение в отношении ее проверочных мероприятий.
В удовлетворении указанного ходатайства Шихеевой В.И. отказано решением ККС Иркутской области от 29 октября 2020 г. (далее - Решение от 29 октября 2020 г.), которое было обжаловано Шихеевой В.И. в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (далее - ВККС РФ).
Решением ВККС РФ от 31 мая 2021 г. (далее - Решение ВККС РФ) Решение от 29 октября 2020 г. об отказе Шихеевой В.И. в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. о наложении на нее дисциплинарного взыскания оставлено без изменения, а жалоба Шихеевой В.И. - без удовлетворения.
Шихеева В.И. обратилась в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с жалобой на Решение от 29 октября 2020 г. и Решение ВККС РФ, в которой указала, что в Решении от 29 октября 2020 г. отсутствует оценка изложенных ею в ходатайстве о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам доводов, фактически Коллегия ограничилась лишь указанием об отсутствии обстоятельств для пересмотра решения. Вновь открывшимся обстоятельством, по мнению Шихеевой В.И., является нарушение тайны совещания членов ККС Иркутской области при вынесении решения от 30 ноября 2007 г. о прекращении ее полномочий судьи Ольхонского районного суда Иркутской области с лишением квалификационного класса вопреки требованиям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 9 октября 2008 г. N 482-О-Р "По ходатайствам Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 3-П". Указанное обстоятельство, как считает заявитель, нарушает Конституцию Российской Федерации и независимо от срока его совершения влечет отмену решения ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. о прекращении полномочий судьи Ольхонского районного суда Иркутской области Шихеевой В.И.
В связи с изложенным Шихеева В.И. одновременно с Решением от 29 октября 2020 г. и Решением ВККС РФ просит отменить решение ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. о прекращении ее полномочий судьи Ольхонского районного суда Иркутской области, решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2008 г., определение кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 5 августа 2008 г. об оставлении без изменения указанного решения Верховного Суда Российской Федерации и восстановить ее в прежней должности либо принять отставку с 5 ноября 2007 г.
Шихеева В.И. в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.
В письменных возражениях на жалобу Шихеевой В.И. ККС Иркутской области и ВККС РФ просили отказать в удовлетворении жалобы, указывая на то, что изложенные в заявлении Шихеевой В.И. обстоятельства не являются основаниями, влекущими пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку сами по себе не опровергают и не могут опровергнуть выводы, изложенные в решении ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. Обжалуемые решения соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам, являются результатом коллегиального обсуждения приведенных в заявлении доводов, приняты правомочными составами коллегий с учетом всех исследованных материалов.
Представитель ККС Иркутской области Орлова Е.Ю. приняла участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи через Иркутский областной суд, просила отказать в удовлетворении требования Шихеевой В.И.
ВККС РФ просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Обсудив доводы жалобы Шихеевой В.И. и возражений ВККС РФ, заслушав объяснения представителя ККС Иркутской области, исследовав материалы дела, Дисциплинарная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 30-ФЗ) квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам (абзац первый пункта 1); основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2).
Из приведенной нормы закона, а также пункта 2 статьи 32 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного ВККС РФ 22 марта 2007 г. (далее - Положение) следует, что под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты, которые объективно существовали во время принятия квалификационной коллегией решения, но не были и не могли быть ей известны. Кроме того, эти факты сами по себе или с ранее установленными обстоятельствами являются основанием для принятия квалификационной коллегией иного решения, чем первоначальное.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 30-ФЗ, пункта 4 статьи 32 Положения решение по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено по ходатайству кандидата на должность судьи, по ходатайству судьи, в отношении которого принято решение, а также по ходатайству председателя соответствующего или вышестоящего суда, органа судейского сообщества или прокурора, по представлению или обращению которого принято решение. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на лицо или орган, обратившийся с ходатайством о пересмотре решения. Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, квалификационная коллегия судей выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявленного ходатайства - без удовлетворения (пункт 6 Положения).
Жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации рассматривает ВККС РФ (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 30-ФЗ).
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются вновь открывшимися, влекущими пересмотр решения ККС Иркутской области 30 ноября 2007 г. о прекращении полномочий судьи.
Оценивая доводы Шихеевой В.И., ККС Иркутской области и ВККС РФ обоснованно указали в обжалуемых решениях, что указанные в ходатайстве Шихеевой В.И. обстоятельства сами по себе не опровергают и не могут опровергнуть изложенные в решении выводы Коллегии о совершении Шихеевой В.И. дисциплинарного проступка.
Доводы жалобы на Решение от 29 октября 2020 г. и Решение ВККС о том, что решение ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. основано на ненадлежащих доказательствах и принято с нарушением установленного законом порядка, равно как и ходатайство о пересмотре указанного решения Коллегии о прекращении полномочий судьи по вновь открывшимся обстоятельствам, содержащее аналогичные доводы, фактически направлены на оспаривание этого решения ККС Иркутской области, что не может служить основанием для его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку законность решения коллегии проверяется в ином порядке, который также был полностью соблюден.
Выводы ККС Иркутской области и ВККС РФ мотивированны и приведены в обжалуемых решениях. Нарушений процедуры принятия ККС Иркутской области и ВККС РФ оспариваемых решений не допущено.
Жалоба Шихеевой В.И. не содержит мотивов, по которым согласно пункту 6 статьи 26 Федерального закона N 30-ФЗ могут быть обжалованы решения квалификационной коллегии.
Не усматривая оснований для отмены решения ККС Иркутской области от 29 октября 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре решения ККС Иркутской области от 30 ноября 2007 г. по вновь открывшимся обстоятельствам и решения ВККС РФ от 31 мая 2021 г., руководствуясь статьями 234 и 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
в удовлетворении жалобы Шихеевой Виктории Иннокентьевны на решение квалификационной коллегии судей Иркутской области от 29 октября 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре решения квалификационной коллегии судей Иркутской области от 30 ноября 2007 г. по вновь открывшимся обстоятельствам и решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 31 мая 2021 г. отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Председательствующий
С.В.РУДАКОВ
Члены коллегии
А.М.НАЗАРОВА
И.Г.КОЧИНА