КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2022 г. N 2372-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН СЕМЕНОВЫХ
АНАСТАСИИ НИКОЛАЕВНЫ И ХАНЖИНОЙ НАТАЛЬИ ГЕННАДЬЕВНЫ
НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ РЯДА
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан А.Н. Семеновых и Н.Г. Ханжиной к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Граждане А.Н. Семеновых и Н.Г. Ханжина оспаривают конституционность статьи 8 "Применение к жилищным отношениям иного законодательства", части 1.1 статьи 157 "Размер платы за коммунальные услуги" Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 10 "Пределы осуществления гражданских прав", статьи 210 "Бремя содержания имущества" и пункта 2 статьи 401 "Основания ответственности за нарушение обязательства" ГК Российской Федерации, статьи 6 "Равенство всех перед законом и судом", части первой статьи 12 "Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон" и части первой статьи 56 "Обязанность доказывания" ГПК Российской Федерации, пункта 1 части 10 статьи 20 "Организация коммерческого учета" Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", абзацев первого - третьего пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, абзаца второго пункта 1, абзаца тринадцатого пункта 2, пунктов 65 и 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, а также абзаца второго пункта 1, подпункта "а" пункта 15, подпункта "а" пункта 16 и пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776.
Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции, в отношении заявительниц и ряда других граждан частично удовлетворены исковые требования о взыскании денежных сумм вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и водоотведения. С указанными судебными постановлениями согласились вышестоящие суды. Кроме того, решением судьи областного суда отменены постановление уполномоченного органа и решение судьи суда первой инстанции по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 КоАП Российской Федерации в отношении Н.Г. Ханжиной, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные решения.
По мнению заявительниц, оспариваемые нормативные положения противоречат Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, статьям 2, 3 (часть 4), 11 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 35, 47, 110 (часть 3), 114 и 123 (часть 3), поскольку они не обеспечивают равноправия потребителя и лица, предоставляющего коммунальные услуги, а также допускают:
самостоятельное выявление и документирование самовольного (несанкционированного) подключения к системе водоснабжения и (или) водоотведения сотрудниками ресурсоснабжающей организации, которые, не будучи наделенными публичными властными полномочиями, выполняют таким образом публичную функцию по составлению ненормативного правового акта;
наделение исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги и не входящего в систему органов публичной власти, публичными функциями по выявлению самовольного (несанкционированного) подключения, составлению акта об этом и доначислению потребителю платы;
рассмотрение возникшего из публичных правоотношений спора о взыскании платы в случае самовольного (несанкционированного) подключения в порядке гражданского производства с использованием составленного ресурсоснабжающей организацией акта в качестве письменного доказательства;
взыскание платы за предполагаемое, а не реальное оказание услуги по водоотведению в случае самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к канализационной сети, когда отведение сточных вод не включает этап очистки, за водоснабжение расчетным способом в случае самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к нецентрализованной системе водоснабжения, когда применение расчетного способа не предусмотрено частью 10 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", за водоснабжение и водоотведение расчетным способом, закрепленным частью 10 статьи 20 названного Федерального закона в случае самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к нецентрализованной системе водоснабжения и (или) водоотведения жилого дома, для которого абзацем третьим пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрен иной способ расчета платы - исходя из объема коммунального ресурса по пропускной способности трубы, а также в случае самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома, осуществленного прежним собственником жилого дома, с его нового собственника, который не является и не мог являться потребителем, в интересах которого совершено такое подключение;
осуществление расчета объема холодной воды и сточных вод в случае самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к системе водоснабжения и (или) водоотведения по формулам, не установленным законом;
признание виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 КоАП Российской Федерации, в порядке гражданского судопроизводства;
признание подключения внутридомового (сантехнического) оборудования, установленного в жилом доме, к введенным в дом трубам, которые ранее были подключены (технологически присоединены) сотрудниками ресурсоснабжающей организации к городским системам водоснабжения и (или) водоотведения, случаем самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к системе водоснабжения и (или) водоотведения;
признание осуществленного сотрудниками ресурсоснабжающей организации подключения (технологического присоединения) введенных в жилой дом труб к городским системам водоснабжения и (или) водоотведения случаем самовольного (несанкционированного) подключения жилого дома к системе водоснабжения и (или) водоотведения.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Доводы, приведенные заявительницами в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение конституционных прав они не связывают с содержанием оспариваемых норм, а, по существу, предлагают Конституционному Суду Российской Федерации оценить правильность их применения в судебных постановлениях по конкретным делам, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Семеновых Анастасии Николаевны и гражданки Ханжиной Натальи Геннадьевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН