ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2017 г. N 301-АД16-19754
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу арбитражного управляющего Калмыкова Александра Ивановича на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.10.2016 по делу N А17-8880/2015 Арбитражного суда Ивановской области
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о привлечении арбитражного управляющего Калмыкова Александра Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
решением Арбитражного суда Ивановской области от 01.04.2016 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2016 решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено.
По мнению суда апелляционной инстанции, в деянии арбитражного управляющего отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственность за несвоевременное опубликование предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведений на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве установлена частью 6 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 6 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к компетенции арбитражных судов, в связи с чем суд прекратил производство по делу.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.10.2016 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.
Арбитражный управляющий обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на постановление суда округа, в которой просит его отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В связи с вступлением в силу 03.12.2016 Федерального закона от 22.11.2016 N 393-ФЗ "О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" рассмотрение жалобы производится по правилам статей 291.1 - 291.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из судебных актов, основанием для обращения административного органа в суд с вышеназванным заявлением послужил установленный в ходе административного расследования факт несоблюдения арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при осуществлении им функций конкурсного управляющего, а именно:
в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщения о собраниях кредиторов общества арбитражный управляющий разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) с нарушением установленного 14-дневного срока: сообщение N 636324 о собрании кредиторов, назначенном на 26.06.2015, подлежащее опубликованию на сайте ЕФРСБ не позднее 12.06.2015, размещено на сайте 15.06.2015; сообщение N 719507 о собрании кредиторов, назначенном на 31.08.2015, и подлежащее опубликованию на сайте ЕФРСБ не позднее 17.08.2015, размещено на сайте 24.08.2015;
в нарушение срока, установленного абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, сведения об итогах проведенного 26.06.2015 собрания кредиторов опубликованы на сайте ЕФРСБ 05.07.2015.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности банкротстве)", суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд признал наличие вины арбитражного управляющего в совершении вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.
Доводы арбитражного управляющего об отсутствии состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонены судом первой инстанции исходя из представленных в материалы дела доказательств.
Обжалуя постановление суда округа в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный управляющий приводит доводы о том, что в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по несвоевременному опубликованию на сайте ЕФРСБ спорных сведений подлежат квалификации по части 6 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несвоевременное представление (внесение) сведений о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Между тем указанные доводы получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам вменяемого нарушения законодательства о банкротстве и особого статуса арбитражного управляющего, которому установлен запрет на осуществление неправомерных действий при банкротстве.
Судами также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для освобождения арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется. Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции нормы части 3 статьи 14.13 Кодекса.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
отказать арбитражному управляющему Калмыкову Александру Ивановичу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ