ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 г. N 306-ЭС20-5260
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу Саратовской региональной общественной Физкультурно-спортивной организации "Волейбольный клуб "ПРОТОН" (далее - СРО ФСО "Волейбольный клуб "ПРОТОН") на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2019 по делу N А57-27905/2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2020 по тому же делу
по иску Министерства молодежной политики и спорта Саратовской области (далее также - министерство) к общественной организации о взыскании в доход областного бюджета 32 536 877 рублей 62 копеек гранта,
установила:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2019 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2020 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Саратовской области.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, СРО ФСО "Волейбольный клуб "ПРОТОН", ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит судебные акты первой и кассационной инстанций отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационной жалобы не установлено.
Как усматривается из судебных актов, в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" Министерством молодежной политики и спорта Саратовской области приняты решения о предоставлении в 2017 г. общественной организации Балаковского района Саратовской области "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" (впоследствии переименовано в СРО ФСО "Волейбольный клуб "ПРОТОН"; далее - общественная организация) по итогам конкурсного отбора грантов в общем размере 33 000 000 рублей на возмещение затрат, связанных с развитием на территории области отдельных видов спорта.
О предоставлении грантов между министерством и общественной организацией заключены соглашения от 15.12.2017 N Г2-10-17 и от 28.12.2017 N Г3-10-17. По итогам сверки расчетов общая сумма грантов составила 32 536 877 рублей 60 копеек.
По результатам мероприятия финансового контроля министерство установило, что общественная организация по состоянию на 01.11.2017 имела задолженность по уплате налоговых платежей и по этому критерию не соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам конкурсного отбора.
Данное обстоятельство явилось основанием для принятия министерством приказа от 11.04.2018 N 249 о возврате в областной бюджет грантов, предоставленных общественной организации. В связи с непринятием общественной организацией действий по возврату грантов министерство обратилось в суд с иском по настоящему делу.
Разрешая спор, суды руководствовались статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организация, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Положением о порядке предоставления грантов некоммерческим организациям (в том числе, государственным учреждениям), не являющимся казенными учреждениями, на развитие на территории области отдельных видов спорта, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 24.09.2014 N 550-П (далее - Положение от 24.09.2014 N 550-П).
Оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что конкурсный отбор на предоставление грантов проводился дважды: с 4 по 15.12.2017 и с 25 по 28.12.2017. На конкурсный отбор общественная организация в пакетах документов представила справки от налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам N 16210 по состоянию на 26.10.2017 и N 16554 по состоянию на 22.12.2017. Согласно справкам, задолженность по налоговым платежам отсутствовала.
В ходе мероприятия финансового контроля министерство получило сведения из налогового органа о том, что по состоянию на 01.11.2017 у общественной организации имелась задолженность по налогам и сборам. Данное обстоятельство также было подтверждено в судебном разбирательстве. Следовательно, общественная организация не соответствовала требованиям пункта 4.1 Положения от 24.09.2014 N 550-П и не могла быть допущена к участию в конкурсах.
По факту необоснованного предоставления грантов Министр молодежной политики и спорта Саратовской области Абросимов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске министерства, исходил из того, что причиной незаконного выделения грантов явилось бездействие и недосмотр конкурсной комиссии, которая должна была осуществить проверку пакета документов, представленного общественной организацией; неблагоприятные последствия данного бездействия нельзя возлагать на общественную организацию, которая действовала добросовестно и впоследствии целевым образом использовала средства грантов.
Суд кассационной инстанции с данной позицией не согласился, обратив внимание, что на момент подачи документов у общественной организации имелась реальная задолженность по налогам и сборам. Положение от 24.09.2014 N 550-П имеет открытый характер и официально опубликовано, общественная организация была осведомлена о том, что не соответствует требованиям, предъявляемым к конкурсантам. В пакетах представленных ею документов имелись справки из налогового органа, составленные на даты, когда задолженность общественной организации по налогам еще не возникла или когда она уже была уплачена. Суд счел, что при таких обстоятельствах выводы о добросовестности общественной организации при участии в конкурсе являются необоснованными.
В кассационной жалобе СРО ФСО "Волейбольный клуб "ПРОТОН" повторяет позицию по настоящему делу, которая ранее была поддержана судом апелляционной инстанции. Данная позиция нашла надлежащую оценку со стороны кассационного суда и отклонена.
Выводы судов первой и кассационной инстанций основаны на правильном применении норм материального и норм процессуального права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, всесторонне исследованных в судебном разбирательстве.
Доводы кассационной жалобы сводятся к иному видению обстоятельств дела, направлены на их повторное исследование и установление новых обстоятельств, не свидетельствуют о допущенном судами нарушении и о наличии оснований для отмены либо изменения судебных актов, предусмотренных статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 СРО ФСО "Волейбольный клуб "ПРОТОН" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания производства в Верховном Суде Российской Федерации по настоящей кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Саратовской региональной общественной Физкультурно-спортивной организации "Волейбольный клуб "ПРОТОН" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Взыскать с Саратовской региональной общественной Физкультурно-спортивной организации "Волейбольный клуб "ПРОТОН" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА