ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2024 г. N 29-АД24-1-К1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Первухина И.Г. на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Пензы от 15 марта 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 18 мая 2023 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора филиала ООО "Капитал Медицинское страхование в Пензенской области" Ковалева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
определением заместителя прокурора Ленинского района г. Пензы от 15 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 18 мая 2023 года и постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала ООО "Капитал Медицинское страхование в Пензенской области" Ковалева В.А. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Первухин И.Г. просит об отмене определения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и судебных актов, состоявшихся по настоящему делу, считая их незаконными.
Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения прокурором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 названного Кодекса, составлял два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению Первухина И.Г., являлись основанием для возбуждения в отношении директора филиала ООО "Капитал Медицинское страхование в Пензенской области" Ковалева В.А. дела об административном правонарушении, имели место в декабре 2022 года.
При таком положении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий (бездействия) директора филиала ООО "Капитал Медицинское страхование в Пензенской области" Ковалева В.А. утрачена.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения должностного лица и судебных актов, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
определение заместителя прокурора Ленинского района г. Пензы от 15 марта 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 18 мая 2023 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 года, вынесенные в отношении директора филиала ООО "Капитал Медицинское страхование в Пензенской области" Ковалева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Первухина И.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ