ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2024 г. N ДК24-74
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кириллова В.С.,
членов коллегии Борисова О.В. и Шилохвоста О.Ю.
при секретаре Курдияшко Я.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Багаутдинова Марселя Анваровича на решение квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 11 августа 2023 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан.
Заслушав доклад члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Багаутдинов М.А. обратился в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (далее также - Дисциплинарная коллегия) с жалобой на решение квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан (далее также - ККС Республики Башкортостан, Коллегия) от 26 марта 2024 г., которым ему было отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Республики Башкортостан от 11 августа 2023 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан.
В обоснование заявленного требования Багаутдинов М.А. указал, что не согласен с решением, поскольку председатель Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан превысила свои должностные полномочия, проявила личную заинтересованность, оказывая давление на сотрудников полиции, давая указания о сборе в отношении его компрометирующих данных, на основании которых ККС Республики Башкортостан установила факт и обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка и приняла соответствующее решение. При этом указывает, что Коллегия отказала в удовлетворении его ходатайства об оглашении показаний свидетелей и о вызове их, предрешив тем самым свое решение.
По мнению Багаутдинова М.А. Коллегией нарушен установленный законом срок рассмотрения материалов дисциплинарного производства, а мнение представителя Верховного Суда Республики Башкортостан об отсутствии оснований для пересмотра решения Коллегии от 11 августа 2023 г. по вновь открывшимся обстоятельствам не могло быть положено в основу оспариваемого им решения.
В письменных отзывах на жалобу Багаутдинова М.А. председатель ККС Республики Башкортостан Михадюк Е.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать, оставить оспариваемое решение без изменения в связи с отсутствием оснований для его отмены, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Коллегии.
Багаутдинов М.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить решение, поскольку оно является незаконным и необоснованным.
Рассмотрев материалы дисциплинарного производства, исследовав и оценив представленные доказательства, обсудив доводы жалобы Багаутдинова М.А. и возражения на нее, Дисциплинарная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения ККС Республики Башкортостан.
Согласно статье 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам (абзац первый пункта 1);
основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2).
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., предусматривает, что решение по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено по ходатайству кандидата на должность судьи, по ходатайству судьи, в отношении которого принято решение, а также по ходатайству председателя соответствующего или вышестоящего суда, органа судейского сообщества или прокурора, по представлению или обращению которого принято решение. При наличии оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам квалификационная коллегия судей отменяет ранее вынесенное решение, возобновляет производство и принимает новое решение. Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, квалификационная коллегия судей выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявленного ходатайства - без удовлетворения (пункты 4 - 6 статьи 32).
По смыслу приведенных нормативных положений вновь открывшимися обстоятельствами являются такие фактические обстоятельства, которые объективно имели место во время принятия квалификационной коллегией судей решения, но не были и не могли быть ей известны, и эти обстоятельства сами по себе или с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия иного решения, чем первоначальное. При этом обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на лицо или орган, обратившиеся с ходатайством о пересмотре решения.
Таких обстоятельств по данному делу не имеется.
Как усматривается из материалов дисциплинарного производства, Багаутдинов М.А., 1973 г.р., Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. N 1002 назначен на должность судьи Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан на 3-летний срок полномочий; Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2010 г. N 1405 назначен судьей Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан без ограничения срока полномочий; Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1418 назначен председателем Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан на 6-летний срок полномочий; Указом Президента Российской Федерации от 22 октября 2015 г. N 531 назначен председателем Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан на 6-летний срок полномочий, по истечении которого являлся судьей данного суда на основании пункта 11 статьи 6.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации". Приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2021 г. N 90КД/100 на Багаутдинова М.А. возложено временное исполнение полномочий председателя Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан на срок до одного года.
Багаутдинов М.А. имеет стаж работы в должности судьи 16 лет, ему присвоен пятый квалификационный класс.
Решением ККС Республики Башкортостан от 11 августа 2023 г., принятым по результатам рассмотрения поступивших обращений граждан и заключения комиссии ККС Республики Башкортостан от 26 июля 2023 г., за совершение дисциплинарного проступка на Багаутдинова М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан с лишением пятого квалификационного класса.
Дисциплинарным проступком признано грубое нарушение им положений статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статей 4, 6, 14 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., выразившееся в дискредитации судебной власти, причинении ущерба репутации судьи, совершении несовместимого с его статусом проступка, обстоятельства совершения которого во внеслужебной деятельности стали известны широкому кругу должностных лиц, сотрудникам Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан.
При избрании меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения полномочий судьи Багаутдинова М.А. Коллегией был учтен характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, а также все данные о его личности, длительность судейского стажа и объем его судейской нагрузки.
Решение ККС Республики Башкортостан было обжаловано Багаутдиновым М.А. в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, которая своим решением от 13 ноября 2023 г. решение ККС Республики Башкортостан оставила без изменения, а жалобу Багаутдинова М.А. - без удовлетворения.
С данным решением Дисциплинарной коллегии согласилась Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, оставившая его без изменения определением от 8 февраля 2024 г.
30 августа 2023 г. Багаутдинов М.А. обратился в ККС Республики Башкортостан с ходатайством о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Коллегии от 11 августа 2023 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан.
Решением ККС Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. решение Коллегии от 11 августа 2023 г. оставлено без изменения, ходатайство Багаутдинова М.А. о его пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам - без удовлетворения.
Рассмотрев ходатайство с учетом исследования всех материалов, ККС Республики Башкортостан правильно отказала в его удовлетворении, поскольку вновь открывшиеся обстоятельства, дающие право на пересмотр решения согласно статье 20 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", отсутствовали.
Указанные Багаутдиновым М.А. в ходатайстве доводы не относились к тем обстоятельствам, которые сами по себе или в совокупности с другими могли бы повлиять на ранее принятое Коллегией решение. Упоминаемые им факты, связанные с законностью прекращения его полномочий судьи, имели место до принятия решения Коллегии от 11 августа 2023 г.
Доводы, которые могли бы указывать на наличие предусмотренных статьей 20 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" оснований для пересмотра решения ККС Республики Башкортостан от 11 августа 2023 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, не приведены Багаутдиновым М.А. в жалобе.
Вопреки утверждениям административного истца ККС Республики Башкортостан, рассматривая вопрос о пересмотре ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам, должна была установить только наличие либо отсутствие юридических фактов, которые не были ей известны и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами давали основания для принятия другого решения вместо первоначального.
По существу, Багаутдинов М.А. приводит фактическое и правовое обоснование незаконности решения Коллегии от 11 августа 2023 г. Между тем само по себе несогласие административного истца с анализом фактических обстоятельств дела и их правовым обоснованием не может повлечь пересмотр решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
С учетом изложенного Коллегия пришла к правильному выводу о том, что обстоятельства, на которые указывает административный истец, не являются вновь открывшимися и не могут служить основанием для пересмотра принятого решения, поскольку сами по себе не опровергают и не могут опровергнуть выводы, содержащиеся в решении о совершении судьей Багаутдиновым М.А. дисциплинарного проступка.
Обстоятельства, на которые ссылается административный истец Багаутдинов М.А., были представлены им в Дисциплинарную коллегию при рассмотрении жалобы на решение Коллегии от 11 августа 2023 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан, и им дана правовая оценка в решении Дисциплинарной коллегии от 13 ноября 2023 г.
В оспариваемом решении дано правильное толкование применяемых норм права, изложенные выводы обоснованы и надлежаще мотивированы.
Как следует из материалов дисциплинарного производства, Багаутдинов М.А., принимавший участие в заседании коллегии 26 марта 2024 г., не заявлял ходатайств об отводе представителю Верховного Суда Республики Башкортостан Нургалеевой А.Р. Фактов личной или косвенной заинтересованности представителя Верховного Суда Республики Башкортостан либо ее предвзятого отношения к административному истцу не представлено и в заседании Коллегии не установлено. Полномочия Нургалеевой А.Р. представлять интересы Верховного Суда Республики Башкортостан в заседании ККС Республики Башкортостан подтверждаются доверенностью от 25 марта 2024 г. за исх. N 1680/01-14, выданной исполняющим обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Гизатуллиным А.А., и соответствуют требованиям Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Доводы жалобы Багаутдинова М.А. фактически тождественны доводам, заявленным им в ранее направленной в квалификационную коллегию судей жалобе, им дана надлежащая правовая оценка.
Квалификационной коллегией судей Республики Башкортостан не было допущено нарушений процедуры рассмотрения ходатайства о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам и принятия по нему решения.
Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании (абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").
Решение ККС Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. принято с учетом полномочий данного органа, определенных в статье 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", и с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 23 названного закона, в правомочном составе, при этом из 20 членов Коллегии на заседании присутствовали 15, единогласно проголосовавших за принятие оспариваемого решения. Все необходимые сведения о ходе заседания и результатах голосования в соответствии с требованиями статьи 24 приведенного закона отражены в протоколе заседания Коллегии, подписанном председательствующим на заседании и секретарем.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения ККС Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 234 и 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
решила:
в удовлетворении жалобы Багаутдинова Марселя Анваровича на решение квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан от 11 августа 2023 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
В.С.КИРИЛЛОВ
Члены коллегии
О.В.БОРИСОВ
О.Ю.ШИЛОХВОСТ