ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2023 г. по делу N АКПИ23-426
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Евтеевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вощенко Татьяны Николаевны об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 8 февраля 2023 г.,
установил:
решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее также - ВККС РФ, Коллегия) от 8 февраля 2023 г. (далее также - Решение) оставлено без изменения решение квалификационной коллегии судей Алтайского края (далее - ККС Алтайского края) от 7 октября 2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Вощенко Т.Н. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Алтайского края от 15 сентября 1995 г. о прекращении ее полномочий судьи Третьяковского районного суда Алтайского края.
Вощенко Т.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене указанного решения по мотиву нарушения процедуры его вынесения, ссылаясь на его незаконность и наличие оснований для пересмотра решения о прекращении ее полномочий судьи по вновь открывшимся обстоятельствам.
В обоснование требования указала, что Коллегией нарушены ее права, поскольку ходатайства, изложенные как в жалобе, так и в направленном 1 февраля 2023 г. заявлении, не были рассмотрены.
В письменных возражениях на административное исковое заявление ВККС РФ просила рассмотреть административное исковое заявление по существу без участия ее представителя, в его удовлетворении отказать, поскольку Решение является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец Вощенко Т.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив доводы административного истца и письменные возражения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Статьей 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Закон об органах судейского сообщества) решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как следует из материалов дела, решение ВККС РФ от 8 февраля 2023 г. направлено Вощенко Т.Н. 13 февраля 2023 г. и получено ею 20 марта 2023 г.
Административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи 4 мая 2023 г., то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.
Вместе с тем, учитывая добросовестную реализацию Вощенко Т.Н. процессуальных прав, выразившуюся в подаче изначально административного иска через ВККС РФ, возвращенного в связи с этим 24 апреля 2023 г., суд полагает возможным восстановить срок на подачу рассматриваемого административного искового заявления.
Согласно статье 20 Закона об органах судейского сообщества квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам (абзац первый пункта 1); основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2).
Следовательно, под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты, которые объективно существовали во время принятия квалификационной коллегией решения, но не были и не могли быть ей известны. Кроме того, эти факты сами по себе или с ранее установленными обстоятельствами являются основанием для принятия квалификационной коллегией иного решения, чем первоначальное.
Пунктом 3 статьи 14 Закона об органах судейского сообщества предусмотрено, что квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.
В силу статьи 32 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. (далее - Положение), решение по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено по ходатайству кандидата на должность судьи, по ходатайству судьи, в отношении которого принято решение, а также по ходатайству председателя соответствующего или вышестоящего суда, органа судейского сообщества или прокурора, по представлению или обращению которого принято решение. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на лицо или орган, обратившийся с ходатайством о пересмотре решения (пункт 4). Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, квалификационная коллегия судей выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявленного ходатайства - без удовлетворения (пункт 6).
Пунктами 1 - 5 статьи 26 Закона об органах судейского сообщества определены решения квалификационной коллегии судей, которые могут быть обжалованы в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого принято конкретное решение.
По смыслу пункта 6 статьи 26 названного закона решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, оставляющие без изменения решения квалификационной коллегии субъекта Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном пунктами 1 и 2 данной статьи порядке только по мотивам нарушения процедуры их вынесения.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 статьи 31 Положения.
Таким образом, оспариваемое Вощенко Т.Н. решение ВККС РФ подлежит проверке по доводам о нарушении процедуры его вынесения.
Квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей; решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании (пункт 1 статьи 23 Закона об органах судейского сообщества).
Как следует из материалов дела и материала производства ВККС РФ N 20138/22, решением ККС Алтайского края от 15 сентября 1995 г. полномочия судьи Третьяковского районного суда Алтайского края Вощенко Т.Н. прекращены с 18 сентября 1995 г. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" с учетом ее письменного заявления о прекращении полномочий судьи в связи с желанием перейти на другую работу.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N АКПИ12-706 в удовлетворении заявления Вощенко Т.Н. об отмене решения ККС Алтайского края от 15 сентября 1995 г. отказано.
Решениями ККС Алтайского края от 1 марта 2013 г. и от 5 декабря 2014 г. отказано в удовлетворении ходатайств Вощенко Т.Н. о пересмотре решения ККС Алтайского края от 15 сентября 1995 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
22 августа 2022 г. Вощенко Т.Н. вновь обратилась в ККС Алтайского края с ходатайством о пересмотре решения ККС Алтайского края от 15 сентября 1995 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении которого отказано решением ККС Алтайского края от 7 октября 2022 г.
Рассмотрев жалобу Вощенко Т.Н. на решение ККС Алтайского края от 7 октября 2022 г., с учетом исследования всех представленных материалов ВККС РФ отказала в ее удовлетворении, признала законным решение ККС Алтайского края от 7 октября 2022 г., поскольку вновь открывшиеся обстоятельства, с которыми закон связывает возможность пересмотра решения квалификационной коллегии судей, отсутствовали.
Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации нарушений процедуры рассмотрения жалобы Вощенко Т.Н. и принятия по ней решения не допущено.
Доводы административного истца о нерассмотрении Коллегией ходатайств, изложенных как в жалобе, так и в заявлении от 1 февраля 2023 г., не нашли своего подтверждения.
Поступившая 8 ноября 2022 г. в ВККС РФ жалоба на решение ККС Алтайского края от 7 октября 2022 г. содержала доводы, которые, по мнению Вощенко Т.Н., являются основанием для пересмотра решения о прекращении ее полномочий судьи по вновь открывшимся обстоятельствам. Каких-либо ходатайств, кроме ходатайства о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, заявлено не было.
Заявление от 1 февраля 2023 г., в котором Вощенко Т.Н. приводит доводы в дополнение к ранее поданной жалобе и уточняет, что каких-либо новых ходатайств не заявляет, поступило в ВККС РФ 13 февраля 2023 г., то есть после принятия оспариваемого решения.
Иные доводы административного искового заявления направлены на оспаривание выводов ККС Алтайского края и ВККС РФ по существу рассматриваемого вопроса и в силу пункта 6 статьи 26 Закона об органах судейского сообщества не могут быть предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела. Само по себе несогласие административного истца с анализом фактических обстоятельств дела и их правовым обоснованием не может повлечь отмену Решения.
Решение ВККС РФ от 8 февраля 2023 г. принято с учетом полномочий данного органа, определенных в подпункте 10.1 пункта 2 статьи 17 Закона об органах судейского сообщества, с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 23 названного закона, в правомочном составе, на заседании присутствовали более половины членов Коллегии (21 из 29), единогласно проголосовавших за принятие Решения. Все необходимые сведения о ходе заседания и результатах голосования, в соответствии с требованиями статьи 24 приведенного закона, отражены в протоколе заседания ВККС РФ от 8 февраля 2023 г., подписанном председательствующим на заседании и секретарем Коллегии.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 8 февраля 2023 г. не имеется, административное исковое заявление Вощенко Т.Н. не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Вощенко Татьяны Николаевны об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 8 февраля 2023 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ