ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2023 г. по делу N АКПИ23-556
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Елшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аненкова Александра Геннадьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Аненков А.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб.
В обоснование своего требования административный истец указал, что решением Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. частично удовлетворены его требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, однако в решении были допущены описки в части указания реквизитов банковского счета взыскателя, в связи с чем он трижды - 31 января, 8 февраля и 9 марта 2022 г. - обращался с заявлениями в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), дважды - 30 января и 17 июля 2022 г. - получал уведомления о том, что исполнительный лист направлен в Министерство финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России) для немедленного исполнения. Решение исполнено только 3 октября 2022 г., то есть спустя 10 месяцев 11 дней.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Минфин России, который в письменных возражениях на административный иск просил отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что решение Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. исполнено в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) срок, поскольку копия решения Московского городского суда от 24 декабря 2021 г., копии определений этого же суда от 16 февраля и 17 марта 2022 г. и исполнительный лист серии < ... > от 29 июня 2022 г. поступили в Минфин России 8 июля 2022 г., платежным поручением от 3 октября 2022 г. N 587983 денежные средства перечислены на расчетный счет Аненкову А.Г.
Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи через ФКУ ИК- < ... > УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
Минфин России письменно заявил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия своего представителя.
Выслушав административного истца, изучив доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 КАС РФ).
В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Аналогичные требования предусмотрены абзацем четвертым пункта 2 статьи 242.2 БК РФ.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).
Как следует из материалов административного дела N 3а-2538/2021, решением Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. в пользу Аненкова А.Г. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб., 30 декабря 2021 г. изготовлено мотивированное решение. 10 января 2022 г. оформлен исполнительный лист серии < ... > , который вместе с копией решения направлен в Минфин России.
9 и 14 февраля 2022 г. от Аненкова А.Г. в Московский городской суд поступили заявления, в которых он обратил внимание на неверное указание в решении суда реквизитов, на которые он просил перечислить присужденную ему компенсацию.
16 февраля 2022 г. Московским городским судом в Минфин России направлено сообщение об отзыве исполнительного листа ввиду изменения реквизитов административного истца, куда оно поступило 21 февраля 2022 г.
Также 16 февраля 2022 г. Московским городским судом вынесено определение об исправлении описки в резолютивной части решения Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. в части указания реквизитов. В тот же день копии этого определения суда направлены Аненкову А.Г. и в Минфин России.
16 марта 2022 г. от Аненкова А.Г. в Московский городской суд поступило заявление, в котором он сообщил, что определением Московского городского суда от 16 февраля 2022 г. не в полной мере устранены допущенные судом в решении описки в указании реквизитов банковского счета взыскателя.
17 марта 2022 г. определением Московского городского суда исправлена описка в определении Московского городского суда от 16 февраля 2022 г. Копии определения от 17 марта 2022 г. направлены Аненкову А.Г. и в Минфин России 12 апреля 2022 г.
22 марта 2022 г. отозванный исполнительный лист серии < ... > N < ... > поступил в Московский городской суд.
11 апреля 2022 г. административное дело направлено для рассмотрения в Первый апелляционный суд общей юрисдикции, куда оно поступило 14 апреля 2022 г.
24 мая 2022 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции решение Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. оставлено без изменения.
27 июня 2022 г. после апелляционного рассмотрения административное дело поступило в Московский городской суд.
29 июня 2022 г. Московским городским судом оформлен исполнительный лист серии < ... > , который вместе с копиями судебных актов направлен для исполнения в Минфин России, куда поступил 8 июля 2022 г.
26 сентября 2022 г. в Московский городской суд от Аненкова А.Г. поступило заявление, в котором он указал о ненадлежащем исполнении решения Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. и просил обязать Минфин России исполнить данное решение.
3 октября 2022 г. исполнительный лист исполнен Минфином России, денежные средства перечислены Аненкову А.Г., о чем 10 октября 2022 г. Московским городским судом ему направлено соответствующее сообщение.
В результате неверного указания Московским городским судом в решении, а потом и в определении об исправлении описки предоставленных административным истцом реквизитов банковского счета, на который подлежат перечислению денежные средства, присужденные судом, повлекшего вынесение определений об исправлении описок, данным судом дважды направлялись исполнительные листы на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации (в январе и июле 2022 г.)
При этом повторно исполнительный лист серии < ... > Московским городским судом направлен в Минфин России не после вынесения 16 февраля или 17 марта 2022 г. определений об исправлении описок в решении и определении суда и даже не после поступления в Московский городской суд 22 марта 2022 г. отозванного из Минфина России исполнительного листа серии < ... > , а после поступления административного дела из Первого апелляционного суда общей юрисдикции, направленного туда Московским городским судом 11 апреля 2022 г.
С момента изготовления мотивированного решения Московского городского суда продолжительность исполнения решения суда составила 9 месяцев 3 дня (с 31 декабря 2021 г. по 3 октября 2022 г.).
Несмотря на то, что административным ответчиком решение Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, поскольку Аненков А.Г. не несет ответственности за действия суда, связанные с указанием неверных банковских реквизитов в решении суда и несвоевременным повторным направлением исполнительного листа для исполнения.
Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 30 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Аненкова Александра Геннадьевича удовлетворить частично.
Присудить Аненкову Александру Геннадьевичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) руб., перечислив их на его лицевой счет в ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, л/с < ... > , ИНН < ... > , КПП < ... > , БИК < ... > , расчетный счет < ... > , корр. счет (единый казначейский счет) < ... > , банк получателя: < ... > округу, аналитический код < ... > назначение платежа: Аненков Александр Геннадьевич, < ... > года рождения.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ