ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2021 г. по делу N АКПИ21-773
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Глазковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадричева Николая Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 20 ноября 2020 г. частично удовлетворено административное исковое заявление Шадричева Н.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Шадричев Н.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу составила 19 месяцев (с 4 сентября 2019 г. по 23 марта 2021 г.). Причиной длительности судебного разбирательства, по его мнению, явилась отмена в части решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 ноября 2019 г. вследствие нарушения нормы процессуального права, повлекшего неправильное разрешение спора, неподсудного данному суду. Полагает, что его право на судопроизводство в разумный срок было нарушено, так как длительное время его исковые требования не разрешались по существу, из-за чего он очень сильно переживал и пребывал в состоянии неопределенности.
Административный истец принимал участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи из ФКУ ИК- < ... > ГУФСИН России по Нижегородской области, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации указало, что общий срок судопроизводства по административному делу составил 1 год 6 месяцев 21 день. Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода при рассмотрении гражданского дела был соблюден срок рассмотрения дела, предусмотренный статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). В связи с привлечением к участию в деле 2 октября 2019 г. соответчика подготовка и рассмотрение дела начаты сначала на основании части 3 статьи 40 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданского дела этим судом составил 1 месяц 18 дней. Апелляционная жалоба Шадричева Н.Н. на решение этого суда рассмотрена Нижегородским областным судом в период с 2 июня по 2 июля 2020 г., то есть в пределах двухмесячного срока, установленного статьей 327.2 ГПК РФ. После передачи дела в части требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по подсудности в Нижегородский областной суд оно было рассмотрено этим судом в течение срока, установленного статьей 256 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Не был превышен и двухмесячный срок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции. Рассмотрение дела в нескольких инстанциях влечет увеличение срока судопроизводства, необходимого для вынесения итогового судебного акта, а отмена судебных актов вышестоящим судом сама по себе не является основанием для признания нарушенными разумных сроков рассмотрения дела. В связи с изложенным административный ответчик считает, что отсутствуют основания считать право административного истца на судопроизводство в разумный срок нарушенным.
В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации Унанян Н.А. просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление Шадричева Н.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).
В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов гражданского дела N 2-11405/2019 и административного дела N 3а-835/20, 2 сентября 2019 г. в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода поступило исковое заявление Шадричева Н.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области о компенсации морального вреда. Определением судьи этого суда от 4 сентября 2019 г. исковое заявление принято к производству суда и стороны вызваны на 2 октября 2019 г. для проведения подготовки по делу. 1 октября 2019 г. от Министерства финансов Российской Федерации поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Определениями судьи от 2 октября 2019 г. по делу назначено судебное разбирательство на 29 октября 2019 г. и к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Судебного департамента в Нижегородской области и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. 29 октября 2019 г. судебное заседание отложено на 20 ноября 2019 г. ввиду неявки участников процесса и удовлетворения ходатайства истца об обеспечении его участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи. 20 ноября 2019 г. по делу вынесено решение, которым Шадричеву Н.Н. отказано в удовлетворении исковых требований. 2 декабря 2019 г. копия решения направлена участникам процесса, 27 декабря 2019 г. Шадричевым Н.Н. получена копия решения. 16 января 2020 г. в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород от Шадричева Н.Н. поступили апелляционная жалоба на решение суда и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Судебное заседание по вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы назначено судом на 11 февраля 2020 г. В указанный день определением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Шадричеву Н.Н. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.
2 июня 2020 г. гражданское дело поступило в Нижегородский областной суд. 10 июня 2020 г. определением судьи Нижегородского областного суда дело по апелляционной жалобе принято к производству Нижегородского областного суда и по делу на 2 июля 2020 г. назначено судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам. 2 июля 2020 г. по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 ноября 2019 г. отменено в части требования о взыскании компенсации за нарушение разумного срока уголовного судопроизводства и в указанной части дело передано на рассмотрение в Нижегородский областной суд по правилам административного судопроизводства. 15 июля 2020 г. гражданское дело возвращено в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, куда оно поступило 22 июля 2020 г. В сопроводительном письме о возвращении дела в суд также было отмечено о необходимости направления дела в отмененной части на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда.
15 сентября 2020 г. гражданское дело поступило в Нижегородский областной суд. 21 сентября 2020 г. определением судьи Нижегородского областного суда дело по иску Шадричева Н.Н. к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области, УСД РФ о компенсации морального вреда в части требования о присуждении компенсации за нарушение разумного срока уголовного судопроизводства принято к производству суда, на 2 октября 2020 г. по делу назначено предварительное судебное заседание. В указанный день предварительное судебное заседание отложено на 30 октября 2020 г. для формулирования административным истцом требований административного искового заявления в соответствии со статьей 250 КАС РФ. 9 октября 2020 г. в Нижегородский областной суд поступило административное исковое заявление Шадричева Н.Н. 26 октября 2020 г. судебное заседание отложено на 20 ноября 2020 г. для предоставления представителю административного ответчика времени на ознакомление с материалами уголовного дела. 20 ноября 2020 г. по делу вынесено решение, которым административное исковое заявление Шадричева Н.Н. удовлетворено частично и ему присуждена компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 40 000 руб. Копии решения направлены участникам процесса 7 декабря 2020 г.
18 декабря 2020 г. от представителя Министерства финансов Российской Федерации и 18 января 2021 г. от Шадричева Н.Н. поступили апелляционные жалобы на указанное решение. 19 января 2021 г. определением судьи Нижегородского областного суда Шадричеву Н.Н. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
17 февраля 2021 г. административное дело направлено для апелляционного рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, куда оно поступило 25 февраля 2021 г.
1 марта 2021 г. определением судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу назначено судебное заседание на 23 марта 2021 г.
23 марта 2021 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции решение Нижегородского областного суда от 20 ноября 2020 г. оставлено без изменения.
Продолжительность судопроизводства по административному делу N За-835/2020, исчисляемая с 2 сентября 2019 г. (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода) по 23 марта 2021 г. (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции Нижегородского областного суда), составила 1 год 6 месяцев 22 дня.
При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что судебные заседания Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода, Нижегородским областным судом, а также Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции назначались в установленные законом сроки, отложения судебных заседаний являлись обоснованными и непродолжительными.
Также суд принимает во внимание, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введены ограничительные меры, установленные указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности", постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 808 "О приостановлении личного приема граждан в судах".
Введение указанных ограничительных мер повлияло на своевременное направление гражданского дела для апелляционного рассмотрения Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в марте 2020 г.
Также суд отмечает, что в период с июля по сентябрь 2020 г. имела место задержка направления дела Нижегородским районным судом г. Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в соответствии с требованиями апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 июля 2020 г. Однако данный период существенно не повлиял на общую продолжительность судопроизводства по делу.
Доводы административного истца о допущенных Нижегородским районным судом г. Нижний Новгород процессуальных нарушениях, послуживших основанием для отмены в части решения этого суда и направления в этой части дела по подсудности в Нижегородский областной суд, не свидетельствуют о нарушении права Шадричева Н.Н. на судопроизводство в разумный срок.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, суд не усматривает нарушения права Шадричева Н.Н. на судопроизводство в разумный срок по делу N 3а-835/2020.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Шадричева Николая Николаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА