МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 августа 1998 г. N 7-758
Изъятие незаконно полученных сумм с нарушителей государственной дисциплины цен производится в соответствии с "Порядком применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен", утвержденным (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.91 N 55 п. 11) Комитетом Российской Федерации по политике цен, Минфином России и Госналогслужбой России 01.12.92 (зарегистрирован Минюстом России 15.12.92 за N 101).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 600 сохранено действие п. 11 указанного Постановления, устанавливающего право принятия органами ценообразования и контроля цен решений о бесспорном изъятии в бюджет излишне полученной прибыли (дохода) за счет нарушения цен и штрафа в таком же размере.
Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (п. 4) также установлено, что "к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере".
Статья 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.94 N 52-ФЗ допускает действие изданных до введения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, находящимся в их компетенции.
Необходимо учитывать, что нарушение цен или условий, их ограничивающих, есть не что иное как неправомерное присвоение средств потребителя (населения, бюджета).
Взыскание излишне полученных за счет нарушения государственной дисциплины цен сумм носит восстановительный характер, а взыскание штрафа - карательный.
Решение органов ценообразования и контроля цен о применении санкций может быть обжаловано юридическим лицом в установленном порядке. В случае такого обжалования взыскание незаконно полученных за счет нарушения цен сумм производится в бесспорном порядке, а взыскание штрафа должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе.
Именно так следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.96 N 20-П, а определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.97 N 111-О носит отсылочный характер к указанному Постановлению.
Проект Федерального закона "О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов", находящийся в данный момент на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, разработан Минэкономики России точно в такой же трактовке.
Руководитель
Департамента цен
И.В.БОДЯГИН