МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 января 1999 г. N 1/42
Налоговыми инспекциями в 1997 - 1998 годах проведены проверки порядка установления размера оплаты и специальных сборов за выдачу и замену специальной продукции, необходимой для допуска водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении (спецпродукции), и уплаты штрафов за нарушения Правил дорожного движения в 25 республиках, краях и областях Российской Федерации.
Практически во всех проверенных регионах отмечены нарушения в части зачисления указанных сборов в соответствующие бюджеты, а также факты нецелевого использования указанных средств.
В Республике Мордовия, Приморском, Ставропольском краях, Белгородской, Волгоградской, Кировской, Новосибирской, Пензенской, Саратовской, Свердловской, Пермской областях вместо зачисления сборов в доход бюджета производилось их зачисление на счета созданных фондов безопасности движения.
В Республике Карелия, Приморском крае (г. Дальнегорск), в нарушение Постановления Правительства России от 08.04.92 N 228, суммы сборов были утверждены непосредственно ГИБДД УВД без согласования с администрацией. Выявлены факты, когда по отдельным видам сборов (в частности, за технический осмотр, регистрацию автомобилей, выдачу дубликатов документов) суммы сборов определены в размерах, превышающих установленные.
Кроме того, в Свердловской, Белгородской областях, ряде районов Краснодарского края суммы штрафов, налагаемых ими в административном порядке, зачислялись на счета ГИБДД, в то же время согласно Законам Российской Федерации от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 36) и от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 7) они подлежат перечислению в доход местного бюджета, тем самым допущено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.94 N 1272 "Об утверждении Положения о Государственном фонде борьбы с преступностью". От сумм этих штрафов не было произведено перечисление в размере 15% в Фонд борьбы с преступностью.
В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.92 N 228 в Свердловской области часть средств от реализации специальной продукции направлялась на приобретение векселей и выдачу ссуд на жилье, в Приморском крае - на содержание дополнительного штата работников.
Учитывая вышеизложенное, предлагаю:
1. Принять личное участие в подготовке нормативных актов, устанавливающих размеры сборов за выдачу и замену специальной продукции, и обеспечить использование данных средств по целевому назначению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228.
2. Внести предложения органам исполнительной власти о приведении вышеуказанных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством и правовыми нормами, при этом учесть, что Законом Российской Федерации от 16 июля 1992 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему Российской Федерации" право устанавливать размеры специальных сборов за выдачу и замену спецпродукции предоставлено местным органам законодательной власти, а размер сбора увеличен до трех процентов минимального годового размера оплаты труда.
3. Провести служебные проверки по фактам нарушений, выявленных налоговыми инспекциями, и принять меры дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам. О результатах доложить ГУГИБДД МВД России в срок до 25 февраля 1999 г. с предоставлением действующих документов, устанавливающих размеры сборов за выдачу специальной продукции.
Заместитель Министра
П.М.ЛАТЫШЕВ