ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2009 г. N 2324
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ С ИНЫМИ СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТЕ
МАТЕРИАЛОВ, СООБЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ДАННЫЕ,
УКАЗЫВАЮЩИЕ НА НАЛИЧИЕ СОБЫТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ, И ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В целях установления единообразного порядка действий должностных лиц таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях, а также взаимодействия с подразделением таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия учетно-регистрационных подразделений с иными структурными подразделениями таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях (далее - Инструкция).
2. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 17 января 2007 г. N 46 "Об утверждении Типовой технологической схемы взаимодействия учетно-регистрационных подразделений с иными структурными подразделениями таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях".
3. Начальникам таможен, заместителям начальников таможен по правоохранительной деятельности обеспечить изучение и неукоснительное выполнение должностными лицами положений Инструкции.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 22 декабря 2009 г. N 2324
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ С ИНЫМИ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТЕ МАТЕРИАЛОВ,
СООБЩЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ДАННЫЕ, УКАЗЫВАЮЩИЕ
НА НАЛИЧИЕ СОБЫТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ,
И ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке взаимодействия учетно-регистрационных подразделений с иными структурными подразделениями таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях (далее - Инструкция) определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при регистрации и учете материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (далее - информация об АП), и дел об административных правонарушениях (АП), производство по которым осуществляется таможенными органами.
2. Функции по регистрации и учету информации об АП и дел об АП осуществляются:
в Федеральной таможенной службе - Главным управлением таможенных расследований и дознания (ГУТРД);
в оперативной таможне - учетно-регистрационным подразделением (УРО) оперативной таможни;
в таможне - УРО таможни либо должностным лицом, ответственным за учетно-регистрационную работу;
на таможенном посту (регистрация и учет информации об АП) - подразделением административных расследований (ОАР) таможенного поста либо должностным лицом, ответственным за учетно-регистрационную работу.
При отсутствии в структуре таможенного органа УРО и должностного лица, ответственного за учетно-регистрационную работу, функции по регистрации и учету информации об АП и дел об АП осуществляются ОАР.
3. Регистрацию и учет информации об АП и дел об АП осуществляет должностное лицо, на которое данная обязанность возложена должностной инструкцией.
4. Должностное лицо, осуществляющее регистрацию и учет информации об АП и дел об АП, имеет право запросить сведения, необходимые для выполнения возложенных на него функциональных обязанностей.
5. Переданные в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, сведения и документы подлежат учету, регистрации в соответствующих журналах и внесению в базу данных комплекса программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях" (далее - КПС "Административные правонарушения") в течение одного рабочего дня с момента их получения.
II. Порядок взаимодействия подразделений таможенных органов
при регистрации и учете информации об АП
6. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение информации об АП, в течение одного рабочего дня с момента ее получения представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, данные, необходимые для регистрации информации об АП и ее внесения в КПС "Административные правонарушения".
7. Регистрация информации об АП в журнале учета материалов, сообщений, заявлений об административных правонарушениях и создание электронной копии материалов осуществляются сотрудником структурного подразделения, указанного в пункте 2 Инструкции.
8. В случае вынесения определения об отказе в возбуждении дела об АП должностное лицо таможенного органа, рассматривающее информацию об АП, представляет в течение одного рабочего дня после принятия такого решения копию определения в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции.
III. Порядок взаимодействия подразделений таможенных
органов при регистрации и учете дел об АП
9. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее производство по делу об АП, в течение одного рабочего дня с момента составления процессуального документа из перечня документов, приведенного в Приложении N 1 к Инструкции, представляет его копию в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции.
В случае составления процессуального документа в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени структурного подразделения, указанного в пункте 2 Инструкции, его копия должна быть передана в первый рабочий день, следующий за днем составления документа.
Указанная копия процессуального документа передается на бумажном носителе и в электронном виде.
10. Регистрация дел об АП в журнале учета дел об АП и создание электронной копии дела осуществляются сотрудником структурного подразделения, указанного в пункте 2 Инструкции, на основании представленных процессуальных документов, приведенных в ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) (протокол осмотра места совершения АП, протокол о применении мер обеспечения производства по делу об АП, предусмотренных статьей 27.1 КоАП России, протокол об АП, постановление прокурора о возбуждении дела об АП, определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования, постановление по делу об АП о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа).
11. При направлении дела об АП в иные органы, уполномоченные в соответствии с КоАП России рассматривать дела об АП, должностное лицо таможенного органа, составившее протокол об АП и формирующее контрольно-наблюдательное дело, в течение трех суток с момента составления протокола об АП представляет сведения о дате, исходящем номере и наименовании органа, в который направлено дело, в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции.
При получении должностным лицом (подразделением) таможенного органа, составившим протокол об АП и формировавшим контрольно-наблюдательное дело, постановления по делу об АП или информации о результатах рассмотрения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора дела об АП его копия или полученная информация в течение одного рабочего дня направляется в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции.
12. При принятии к рассмотрению таможенным органом жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об АП подразделение таможенного органа, в функции которого входит осуществление контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности, в течение одного рабочего дня передает сведения об обжаловании (опротестовании) (дата подачи, кем подана), а также копию решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на бумажном носителе и в электронном виде в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, и подразделение таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП.
13. В случае оспаривания постановлений по делам об АП и решений по жалобам (протестам) на постановление в суд правовой отдел таможенного органа в течение одного рабочего дня передает сведения о дате подачи жалобы (протеста), лице, подавшем жалобу (протест), и наименовании суда, принявшего жалобу (протест) к рассмотрению, а также копию решения суда по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на бумажном носителе в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, и подразделение таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП.
Аналогичным образом передаются сведения о последующем оспаривании решений судов по жалобам (протестам) на постановления по делам об АП.
14. Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, подразделения таможенного органа (подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, правовой отдел, подразделение таможенного органа, в функции которого входит осуществление контроля за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности) проводят сверку информации о поступивших жалобах, протестах прокурора по делам об АП и принятых по ним решениях таможенным органом, судебными органами по форме согласно Приложению N 2 к Инструкции.
Копия акта сверки направляется в ОАР и подразделение, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП.
IV. Порядок взаимодействия подразделений таможенного
органа при учете сведений об исполнении постановлений
по делам об АП и возврате (выдаче) изъятых (арестованных)
товаров и (или) транспортных средств
15. Подразделение таможенного органа, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП, в течение одного рабочего дня с момента идентификации сумм административных штрафов, поступивших на счет, открытый для учета таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности, представляет в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, информацию об исполнении постановлений о назначении административных наказаний по делам об АП, вынесенных таможенным органом либо судом.
Информация должна содержать номер дела об АП, наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица, привлеченного к административной ответственности, дату исполнения, дату, вид и номер платежного документа, сумму уплаченных штрафов.
16. Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, подразделения таможенного органа (подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, подразделение, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП, подразделение, должностное лицо которого осуществляло производство по делу об АП) проводят сверку сведений о вступлении в законную силу постановлений о назначении административного наказания по делам об АП, а также по постановлениям, находящимся на исполнении в таможенном органе, по форме согласно Приложению N 3 к Инструкции.
17. Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, структурное подразделение, указанное в пункте 2 настоящей Инструкции, совместно с подразделением, в функции которого входит организация работы по исполнению постановлений по делам об АП, ОАР проводят сверку информации по изъятым (арестованным), обращенным в федеральную собственность товарам и (или) транспортным средствам по форме согласно Приложению N 4 к Инструкции.
18. При возврате (выдаче) владельцу изъятых (арестованных) товаров и (или) транспортных средств (Приказ ФТС России от 18.12.2006 N 1339 "О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях") должностные лица таможенного органа передают в течение одного рабочего дня в структурное подразделение, указанное в пункте 2 Инструкции, копии документов, подтверждающих их возврат.
V. Заключительные положения
19. Организация взаимодействия подразделений таможенных органов при регистрации и учете информации об АП и дел об АП, а также контроль за исполнением положений настоящей Инструкции возлагается на начальника ГУТРД, начальника таможенного органа, заместителя начальника таможенного органа по правоохранительной деятельности.
20. Обязанность по обеспечению своевременного учета и регистрации информации об АП и дел об АП, формирования, ведения и передачи в электронном виде учетных документов в вышестоящий таможенный орган возлагается на начальника структурного подразделения, указанного в пункте 2 Инструкции.
Начальник Главного управления
таможенных расследований и дознания
генерал-лейтенант таможенной службы
А.П.КИЗЛЫК
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
взаимодействия учетно-регистрационных
подразделений с иными структурными
подразделениями таможенных органов
при регистрации и учете материалов,
сообщений, заявлений, содержащих данные,
указывающие на наличие события
административного правонарушения,
и дел об административных
правонарушениях
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
В УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ
┌────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │I. Стартовые документы │2. Поручение по делу об АП │ ├────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │1. Протокол осмотра места совершения │3. Протокол опроса свидетеля │ │административного правонарушения (АП) ├────────────────────────────────│ ├────────────────────────────────────────┤4. Объяснения лица, │ │2. Протокол о применении мер обеспечения│привлекаемого к ответственности │ │производства по делу об АП, ├────────────────────────────────┤ │предусмотренных статьей 27.1 Кодекса │5. Протокол об АП (по окончании │ │Российской Федерации об административных│административного расследования)│ │правонарушениях (далее - КоАП России) ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤6. Определение об истребовании │ │3. Протокол об АП │сведений, необходимых для │ ├────────────────────────────────────────┤разрешения дела об АП │ │4. Постановление прокурора о возбуждении├────────────────────────────────┤ │дела об АП │8. Протокол опроса лица, в │ ├────────────────────────────────────────┤отношении которого ведется │ │5. Определение о возбуждении дела об АП │производство по делу об АП │ │и проведении административного ├────────────────────────────────┤ │расследования │9. Протокол о взятии проб и │ ├────────────────────────────────────────┤образцов │ │6. Постановление по делу об АП о ├────────────────────────────────┤ │назначении административного наказания в│V. Документы окончания │ │виде предупреждения или │производства по делу таможенным │ │административного штрафа │или уполномоченным органом │ ├────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │II. Документы мер обеспечения │1. Определение о возврате дела │ ├────────────────────────────────────────┤для устранения недостатков │ │1. Протокол досмотра транспортного ├────────────────────────────────┤ │средства │2. Определение о передаче дела │ ├────────────────────────────────────────┤для рассмотрения в иной │ │2. Определение о приводе │таможенный орган │ ├────────────────────────────────────────┤ │ │3. Протокол об административном ├────────────────────────────────┤ │задержании │3. Определение о передаче дела │ ├────────────────────────────────────────┤по подведомственности для │ │4. Протокол наложения ареста на товары, │рассмотрения в иной орган, суд │ │транспортные средства и иные вещи ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤4. Постановление о назначении │ │5. Протокол о личном досмотре, досмотре │наказания │ │вещей, находящихся при физическом лице ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤5. Постановление о прекращении │ │6. Протокол о доставлении │производства в порядке, │ ├────────────────────────────────────────┤предусмотренном ст. 28.9, 29.9 │ │7. Протокол изъятия вещей и документов │КоАП России │ ├────────────────────────────────────────┤ │ │8. Протокол осмотра помещений, ├────────────────────────────────┤ │территорий и находящихся там вещей и │6. Документы, подтверждающие │ │документов │возврат изъятых, арестованных │ ├────────────────────────────────────────┤товаров │ │III. Документы движения дела ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤7. Постановление о назначении │ │1. Изменение квалификации АП │наказания с отметкой об │ ├────────────────────────────────────────┤исполнении административного │ │2. Определение о продлении срока │наказания │ │рассмотрения дела об АП ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤8. Жалоба (протест) на │ │3. Определение о передаче дела для │постановление по делу об АП │ │устранения недостатков ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤9. Решение таможенного органа по│ │4. Ходатайство о продлении срока │жалобе (протесту) на │ │проведения административного │постановление по делу об АП │ │расследования ├────────────────────────────────┤ ├────────────────────────────────────────┤10. Решение суда по жалобе │ │5. Определение о продлении срока │(протесту) на постановление по │ │административного расследования │делу об АП и на решение │ ├────────────────────────────────────────┤вышестоящего таможенного органа │ │IV. Документы производства по делу │по результатам рассмотрения │ ├────────────────────────────────────────┤жалобы (протеста) │ │1. Запрос по делу об АП │ │ └────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘Приложение N 2
к Инструкции о порядке
взаимодействия учетно-регистрационных
подразделений с иными структурными
подразделениями таможенных органов
при регистрации и учете материалов,
сообщений, заявлений, содержащих данные,
указывающие на наличие события
административного правонарушения,
и дел об административных
правонарушениях
АКТ
сверки информации о поступивших жалобах, протестах прокурора
по делам об административных правонарушениях и принятых
по ним решениях таможенным органом, судебными органами
за _________ 200_ г.
┌───┬──────────┬────────┬────────────────┬──────────────┬─────────────────┐ │ N │N дела об │Лицо, │ Постановление, │ Сведения об │ Решение по │ │п/п│админист- │привле- │ вынесенное по │ обжаловании, │ результатам │ │ │ративном │ченное к│ делу об │опротестовании│ рассмотрения │ │ │правонару-│ответст-│административном│ │ жалобы или │ │ │шении │венности│ правонарушении │ │ протеста │ ├───┼──────────┼────────┼────────────────┼──────────────┼─────────────────┤ │ │ │Краткие │Дата вынесения │Дата подачи │Вид решения, │ │ │ │сведения│постановления, │жалобы или │когда и кем │ │ │ │ │вид, размер │протеста, кем,│принято. │ │ │ │ │наказания │куда │При прекращении │ │ │ │ │ │ │указать основа- │ │ │ │ │ │ │ние (пункт, │ │ │ │ │ │ │часть статьи │ │ │ │ │ │ │Кодекса Российс- │ │ │ │ │ │ │кой Федерации об │ │ │ │ │ │ │административных │ │ │ │ │ │ │правонарушениях) │ └───┴──────────┴────────┴────────────────┴──────────────┴─────────────────┘Приложение N 3
к Инструкции о порядке
взаимодействия учетно-регистрационных
подразделений с иными структурными
подразделениями таможенных органов
при регистрации и учете материалов,
сообщений, заявлений, содержащих данные,
указывающие на наличие события
административного правонарушения,
и дел об административных
правонарушениях
АКТ
сверки сведений о вступлении в законную силу
постановлений о назначении административного наказания
по делам об административных правонарушениях и их исполнении
за ________ 200_ г.
┌───┬──────┬────────┬──────────┬───────────┬───────────┬─────────────────┬─────────────┐ │ N │N дела│Лицо, │ Решение, │Сведения об│Решение по │Подразделение, в │Подразделение│ │п/п│об ад-│привле- │ принятое │обжалова- │результатам│функции которого │ таможенного │ │ │минис-│ченное к│по делу об│нии, опро- │рассмотре- │ входит │ органа, │ │ │тра- │ответст-│ АП │тестовании │ния жалобы │ организация │ должностное │ │ │тивном│венности│ │ │или протес-│ работы по │ лицо │ │ │право-│ │ │ │та │ исполнению │ которого │ │ │нару- │ │ │ │ │ постановлений │осуществляло │ │ │шении │ │ │ │ │ по делам об АП │производство │ │ │(АП) │ │ │ │ │ │по делу об АП│ ├───┼──────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┼─────────────────┼─────────────┤ │ │ │Краткие │Дата выне-│Дата подачи│Вид реше- │Дата, вид и номер│Дата вступле-│ │ │ │сведения│сения пос-│жалобы или │ния, когда │платежного доку- │ния поста- │ │ │ │ │тановле- │протеста, │и кем при- │мента, сумма уп- │новления в │ │ │ │ │ния, вид и│кем, куда │нято │лаченных (взыс- │законную │ │ │ │ │размер │ │ │канных, поступив-│силу, дата и │ │ │ │ │наказания │ │ │ших от реализа- │номер реестра│ │ │ │ │ │ │ │ции) денежных │передачи пос-│ │ │ │ │ │ │ │средств. │тановления на│ │ │ │ │ │ │ │При частичном ис-│исполнение │ │ │ │ │ │ │ │полнении поста- │ │ │ │ │ │ │ │ │новления указать │ │ │ │ │ │ │ │ │часть, в которой │ │ │ │ │ │ │ │ │оно не исполнено │ │ └───┴──────┴────────┴──────────┴───────────┴───────────┴─────────────────┴─────────────┘Приложение N 4
к Инструкции о порядке
взаимодействия учетно-регистрационных
подразделений с иными структурными
подразделениями таможенных органов
при регистрации и учете материалов,
сообщений, заявлений, содержащих данные,
указывающие на наличие события
административного правонарушения,
и дел об административных
правонарушениях
АКТ
сверки информации по изъятым (арестованным) и обращенным
в федеральную собственность товарам
и (или) транспортным средствам
за _______ 200_ г.
┌───┬──────┬────────┬─────────────────┬──────────┬──────┬────────┬─────────────────────┐ │ N │N дела│Лицо, │ Сведения об │ Решение, │Сведе-│Решение │Сведения о подразде- │ │п/п│об ад-│привле- │ изъятых товарах │ принятое │ния об│по ре- │лении, в функции │ │ │минис-│каемое к│ и (или) │по делу об│обжа- │зульта- │которого входит │ │ │тра- │ответст-│ транспортных │ АП │лова- │там рас-│организация работы по│ │ │тивном│венности│ средствах │ │нии, │смотре- │исполнению постанов- │ │ │право-│ │ │ │опро- │ния жа- │лений по делам об АП,│ │ │нару- │ │ │ │тесто-│лобы или│по изъятым (аресто- │ │ │шении │ │ │ │вании │протеста│ванным) товарам и │ │ │(АП) │ │ │ │ │ │(или) транспортным │ │ │ │ │ │ │ │ │средствам │ ├───┼──────┼────────┼───────────┬─────┼──────────┼──────┼────────┼─────────────────────┤ │ │ │Краткие │Сведения об│Место│Дата выне-│Дата │Вид │Дата, вид и номер │ │ │ │сведения│изъятых │хра- │сения пос-│подачи│решения,│исполнительного до- │ │ │ │ │(арестован-│нения│тановле- │жалобы│когда и │кумента. Дата, вид и │ │ │ │ │ных) това- │ │ния, вид │или │кем │номер платежного до- │ │ │ │ │рах и (или)│ │наказания.│про- │принято │кумента о перечисле- │ │ │ │ │транспорт- │ │Решение, │теста,│ │нии денежных средств,│ │ │ │ │ных средст-│ │принятое в│кем, │ │полученных от распо- │ │ │ │ │вах (наи- │ │отношении │куда │ │ряжения имуществом, │ │ │ │ │менование, │ │товара │ │ │сумма. Дата и номер │ │ │ │ │количество │ │ │ │ │документа об │ │ │ │ │и стоимость│ │ │ │ │уничтожении товаров │ │ │ │ │в рублях) │ │ │ │ │ │ └───┴──────┴────────┴───────────┴─────┴──────────┴──────┴────────┴─────────────────────┘