ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 августа 2001 г. N 787
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ОБ ОТДЕЛЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В целях совершенствования деятельности таможенных органов по организации исполнения постановлений по делам о НТП и постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации - должника и в соответствии с Приказом ГТК России от 29.12.2000 N 1252 "Об утверждении типовых структур и наименований региональных таможенных управлений, таможен и их подразделений" приказываю:
1. Утвердить Типовые положения об отделе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регионального таможенного управления (Приложение 1) и об отделе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях таможни (Приложение 2).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен до 01.11.2001 привести положения об отделах исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствие с утвержденными Типовыми положениями.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России А.А. Каульбарсу.
(п. 3 в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 9 августа 2001 г. N 787
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО
ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение об отделе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Положение) определяет правовое положение, основные задачи и направления деятельности, права отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - отдел) регионального таможенного управления.
2. Отдел осуществляет контроль за исполнением постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях (далее - постановлений по делам об административных правонарушениях) и постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников, вынесенных таможенными органами региона.
(п. 2 в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
3. Отдел обеспечивает организацию, контроль и координацию работы таможенных органов подведомственного региона по учету товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, и распоряжению этими товарами в соответствии с установленным порядком.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России и других федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
5. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет работу во взаимодействии с другими структурными подразделениями регионального таможенного управления, организациями, подведомственными ГТК России, соответствующими подразделениями службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, а также иными организациями для обеспечения ведения единой таможенной и финансовой политики, направленной на наполнение федерального бюджета.
II. Основные задачи отдела
6. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации таможенными органами подведомственного региона при исполнении ими постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации - должника.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
7. Организация, контроль и координация работы таможен региона по обеспечению своевременного обращения к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.
(п. 7 в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
8. Осуществление во взаимодействии с другими подразделениями таможенных органов системы мер, направленных на исполнение постановлений таможенных органов в полном объеме и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
9. Организация работы по исполнению постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников.
10. Организация, совместно с оперативно - розыскными подразделениями таможенных органов, а также подразделениями службы судебных приставов и иными органами исполнительной власти, работы по розыску должников и принадлежащих им денежных средств и иного имущества для обращения на него взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
11. Методическое руководство, организация, контроль и координация деятельности таможенных органов региона по вопросам:
- исполнения постановлений, вынесенных таможенными органами;
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
- учета, хранения и распоряжения товарами и транспортными средствами, обращенными в федеральную собственность;
- взаимодействия с подразделениями службы судебных приставов Минюста России и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
12. Совершенствование и повышение эффективности деятельности таможенных органов по исполнению постановлений, вынесенных таможенными органами, и распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
13. Составление сводной статистической отчетности по региональному таможенному управлению о товарах, обращенных в федеральную собственность, и об исполнении постановлений таможенных органов по формам, утвержденным ГТК России.
III. Основные функции отдела
14. Организация и контроль деятельности таможенных органов по обеспечению своевременного и полного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, по учету, хранению и распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, предметов залога.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
15. Организация взаимодействия таможенных органов с подразделениями службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, расположенными в зоне деятельности регионального таможенного управления, по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
16. Получение отчетов и оперативной информации от таможенного региона, их обработка, составление сводной статистической отчетности и иной информации согласно установленным формам и своевременное ее представление в ГТК России.
17. Организация и контроль за периодической сверкой подведомственными структурными подразделениями таможен данных забалансовых счетов учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей с отчетными данными сводных форм отчетности и инвентаризационными описями, а также за своевременным внесением изменений в указанные счета при корректировке стоимости товаров.
18. Разработка совместно с заинтересованными подразделениями регионального таможенного управления положений, типовых технологических схем и других методических документов для таможен региона по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
19. Формирование и ведение информационных баз данных, в том числе на электронных носителях с использованием специально разработанных программных средств, по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
20. Рассмотрение обращений организаций, общественных объединений и граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
21. Изучение конъюнктуры рынка, анализ и учет финансовых результатов деятельности таможенных органов по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность.
22. Организация и подготовка соответствующих предложений руководству регионального таможенного управления о направлении в ГТК России документов для оформления распоряжений на безвозмездную передачу учреждениям сферы социального обслуживания обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости.
23. Подготовка материалов руководству регионального таможенного управления для принятия решения об уничтожении обращенных в федеральную собственность товаров, реализация которых невозможна.
24. Осуществление контроля за передачей драгоценных металлов в любом виде и состоянии, драгоценных и полудрагоценных камней в обработанном, необработанном виде, природного и искусственного жемчуга, ювелирных и бытовых изделий из этих металлов и камней в Государственное хранилище Российской Федерации.
25. Осуществление контроля за распоряжением таможенными органами региона обращенными в федеральную собственность партиями товаров в пределах компетенции, установленной ГТК России.
26. Осуществление координации и взаимодействия с подразделениями, осуществляющими таможенное оформление, с целью контроля за оформлением товаров лицами, являющимися должниками по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов по делам об административных правонарушениях.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
27. Ведение контроля за исполнением постановлений таможенных органов; анализ материалов и разработка практических рекомендаций по эффективному исполнению постановлений таможенных органов.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
28. Осуществление контроля за учетом, правильностью, полнотой и своевременностью перечисления таможенными органами региона на счета ГТК России денежных средств, вырученных от реализации товаров, и представление в ГТК России сводной информации о проведении указанных мероприятий.
29. Организация и участие в ревизиях и целевых проверках деятельности таможенных органов региона по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
30. Организация и осуществление мероприятий по устранению недостатков в работе таможенных органов региона, выявленных в ходе проверок и ревизий и относящихся к компетенции отдела.
31. Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
32. Организация обучения и повышения квалификации сотрудников таможенных органов, проведения совещаний - семинаров по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
33. Организация методологической поддержки работы подчиненных таможенных органов по направлениям, входящим в компетенцию отдела.
IV. Права отдела
Для выполнения возложенных на него задач отдел вправе:
34. Запрашивать от организаций, в том числе подведомственных ГТК России, структурных подразделений и подчиненных таможен, а также специалистов и экспертов компетентных учреждений необходимую информацию, сведения и документы:
- об исполнении постановлений таможенных органов;
- о реализации товаров либо о распоряжении ими иным установленным способом.
35. Вносить на рассмотрение ГТК России предложения по совершенствованию деятельности таможенных органов в части реализации товаров либо распоряжения ими иным способом, повышению эффективности исполнения постановлений, вынесенных таможенными органами.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
36. Участвовать в проверках деятельности таможенных органов, подчиненных региональному таможенному управлению, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
37. Консультировать таможенные органы и организации, подведомственные управлению, по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
38. Направлять в таможенные органы рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
39. Взаимодействовать со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, организациями, должностными лицами и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
40. Пользоваться иными правами, предоставленными законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
V. Заключительные положения
41. Отдел является структурным подразделением регионального таможенного управления и подчиняется заместителю начальника управления.
42. Структура и штатное расписание отдела утверждаются в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
43. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от нее начальником управления по согласованию с ГТК России в соответствии с установленным порядком.
44. Отдел комплектуется из числа специалистов, имеющих высшее образование (преимущественно юридическое или экономическое) и соответствующих квалификационным требованиям, установленным ГТК России.
45. Права, обязанности и ответственность должностных лиц отдела определяются должностными инструкциями, утвержденными начальником управления.
46. Должностные лица несут персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей на порученных участках работы.
47. Должностные лица отдела обязаны обеспечить взаимозаменяемость и быть компетентными в вопросах, относящихся к функциям отдела.
48. Персональную ответственность за качество и своевременность выполнения задач и осуществление функций отдела, установленных настоящим Положением, несет начальник отдела.
Заместитель Начальника
Управления по организации
исполнения постановлений
таможенных органов,
полковник таможенной службы
В.И.МИРОНЕНКО
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 9 августа 2001 г. N 787
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение об отделе исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Положение) определяет правовое положение, основные задачи и направления деятельности, права и обязанности отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - отдел) таможен.
2. Отдел осуществляет исполнение постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях (далее - постановлений по делам об административных правонарушениях) и постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников, вынесенных таможней.
(п. 2 в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
3. Отдел ведет учет товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, и распоряжается этими товарами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России и других федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
5. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет работу во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни, регионального таможенного управления, а также с организациями, подведомственными ГТК России, правоохранительными органами, с подразделениями службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и другими органами исполнительной власти Российской Федерации для обеспечения ведения единой таможенной и финансовой политики, направленной на наполнение федерального бюджета.
II. Основные задачи отдела
6. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении постановлений, вынесенных таможней по делам об административных правонарушениях, и постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации - должника.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
7. Организация и координация работы таможни по обеспечению своевременного обращения к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях.
(п. 7 в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
8. Организация работы по обеспечению исполнения постановлений таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников.
9. Ведение учета и контроля за движением и реализацией товаров, обращенных в федеральную собственность, а также предметов залога (далее - товаров).
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
10. Ведение учета и контроля за поступлением на счета, определенные ГТК России, сумм денежных средств, полученных в результате исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
11. Составление статистической отчетности по формам, утвержденным ГТК России.
12. Осуществление мероприятий по розыску должников и принадлежащих им денежных средств и иного имущества для обращения на него взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
13. Взаимодействие с отделом таможенных платежей и подразделениями службы судебных приставов в соответствии с установленным порядком по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации - должника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Осуществление взаимодействия с подразделениями службы судебных приставов Минюста России и другими государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
III. Основные функции отдела
15. Организация своевременного и в полном объеме исполнения вынесенных таможней постановлений по делам об административных правонарушениях и постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации - должника.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
16. Ведение оперативного учета и подготовка статистической отчетности по формам, утвержденным ГТК России, и представление в установленные сроки в региональное таможенное управление, ГТК России (для таможен центрального подчинения) и ГНИВЦ ГТК России оперативных данных и статистической отчетности.
17. Осуществление передачи товаров, обращенных в федеральную собственность, предметов залога для реализации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
18. Обеспечение учета и передачи в Гохран России драгоценных металлов в любом виде и состоянии, драгоценных и полудрагоценных камней в обработанном и необработанном виде, природного и искусственного жемчуга, ювелирных и бытовых изделий из этих металлов и камней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Обеспечение в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком безвозмездной передачи обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости местным учреждениям сферы социального обслуживания.
20. Организация уничтожения обращенных в федеральную собственность товаров, непригодных к реализации, по соглашению с региональным таможенным управлением по подчиненности.
21. Осуществление контроля за надлежащим выполнением условий договоров организациями, взявшими обязательства по реализации товаров.
22. Изучение конъюнктуры рынка, анализ и учет финансовых результатов реализации товаров.
23. Проведение мероприятий совместно с оперативно - розыскными подразделениями таможни, во взаимодействии с подразделениями службы судебных приставов и иными федеральными органами исполнительной власти по розыску должников и принадлежащих им денежных средств и иного имущества для обращения на него взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
24. Осуществление контроля за правильностью и полнотой поступления вырученных от реализации товаров и взысканных денежных средств по делам об административных правонарушениях, с учетом методических рекомендаций ГТК России, финансовых органов по перечислению денежных средств.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
25. Осуществление периодической сверки данных забалансовых счетов учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей с отчетными данными сводных форм отчетности и инвентаризационными описями, а также своевременное внесение изменений в указанные счета при корректировке стоимости товаров.
26. Формирование и ведение информационных и учетных баз данных (в том числе на электронных носителях с использованием специальных программных средств) о взыскании штрафов, о работе с товарами, обращенными в федеральную собственность, и распоряжении этими товарами.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
27. Ведение учета юридических и физических лиц, имеющих задолженность перед таможней по вынесенным постановлениям по делам об административных правонарушениях, представление этих сведений другим подразделениям и региональному таможенному управлению, оказание практической помощи подразделениям других таможенных органов региона, осуществляющим ведение указанного учета.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
28. Ведение учета и оперативного контроля за исполнением постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников.
29. Участие совместно с сотрудниками юридической службы в гражданском и арбитражном судопроизводстве в качестве представителей таможни в целях защиты прав, имущественных и иных интересов таможни при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно - правовых отношений.
30. Организация взаимодействия с подразделениями службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях в части взыскания штрафов, а также постановлений о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организаций - должников.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
31. Организация взаимодействия с другими подразделениями таможенных органов региона, с правоохранительными, контролирующими и другими государственными органами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
32. Разработка и внесение в региональное таможенное управление по подчиненности предложений по совершенствованию технологии взаимодействия структурных подразделений с целью повышения эффективности исполнения постановлений, вынесенных таможенными органами.
33. Принятие мер по устранению недостатков, выявленных в работе отдела при проверках и ревизиях.
34. Ведение делопроизводства с учетом задач и функциональных особенностей отдела.
35. Организация обучения и повышения квалификации сотрудников отдела в соответствии с установленным порядком.
IV. Права отдела
Для выполнения возложенных на него задач отдел вправе:
36. Запрашивать от структурных подразделений таможни, таможен региона, других организаций, в том числе подведомственных ГТК России, а также специалистов и экспертов компетентных организаций необходимые сведения и документы, касающиеся обращения к исполнению постановлений, вынесенных таможенными органами.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
37. Вносить руководству таможни предложения по совершенствованию деятельности по реализации товаров либо распоряжению ими иным способом, повышению эффективности исполнения постановлений таможенных органов.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 25.06.2002 N 664)
38. Привлекать для оказания содействия в выполнении возложенных на отдел задач специалистов и экспертов других правоохранительных и контролирующих органов и независимых организаций.
39. Пользоваться иными правами, предоставленными законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
V. Заключительные положения
40. Отдел является структурным подразделением таможни и подчиняется заместителю начальника таможни.
41. Структура и штатное расписание отдела утверждаются в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
42. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от нее по согласованию с региональным таможенным управлением в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
43. Отдел комплектуется квалифицированными специалистами, имеющими высшее или среднее специальное образование (преимущественно юридическое или экономическое), при соблюдении иных квалификационных требований, установленных ГТК России.
44. Права, обязанности и ответственность должностных лиц отдела определяются должностными инструкциями, утвержденными начальником таможни.
45. Должностные лица отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей на порученных участках работы.
46. Должностные лица отдела обязаны в порядке взаимозаменяемости разбираться в вопросах, относящихся к компетенции отдела, и решать эти вопросы на практике.
47. Ответственность за качество и своевременность выполнения задач и осуществление функций отдела, определенных настоящим Положением, несет начальник отдела.
Заместитель Начальника
Управления по организации
исполнения постановлений
таможенных органов,
полковник таможенной службы
В.И.МИРОНЕНКО