МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2010 г. N 386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ,
ФОРМИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В целях установления единого порядка учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Положение).
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора принять Положение к руководству и исполнению.
3. Руководителям территориальных органов Росприроднадзора обеспечить разработку, утверждение и внедрение порядка учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в территориальном органе Росприроднадзора.
4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.08.2007 N 251 "О формировании дел об административных правонарушениях".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.В.КИРИЛЛОВ
Приложение
к приказу Федеральной
службы по надзору
в сфере природопользования
от 10 декабря 2010 г. N 386
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ, ФОРМИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ ДЕЛ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Положение) определяет порядок учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях (далее - АП) в структурных подразделениях центрального аппарата Росприроднадзора.
2. Учету в структурных подразделениях центрального аппарата Росприроднадзора подлежат все дела об АП.
3. Дела об АП регистрируют в журналах учета дел об АП (далее - журнал учета) согласно приложению 1.
4. Основными принципами регистрации дел об АП являются:
обязательность регистрации всех возбужденных дел об АП;
одноразовость, при которой дело об АП сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации;
единообразие регистрации дел об АП.
5. Организация работы по учету, регистрации, формированию и хранению дел об АП, а также ответственность за хранение журналов учета, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений возлагается на начальников структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора.
II. Порядок регистрации дел об АП
6. Дела об АП, возбужденные должностными лицами структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, регистрируются ими, учитываются и хранятся в данных структурных подразделениях.
7. В каждом структурном подразделении центрального аппарата Росприроднадзора ведутся журналы учета дел об АП, указанные в пункте 3 Положения.
8. Дела об АП, возбужденные должностными лицами центрального аппарата Росприроднадзора, подлежат обязательной регистрации в журнале учета дел об АП в день их возбуждения.
В случае возбуждения дел об АП в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел.
Дела об АП, переданные в Росприроднадзор на рассмотрение по подведомственности, подлежат регистрации в журнале учета дел об АП в день их поступления в соответствующее структурное подразделение.
9. Регистрацию дел об АП в журнале учета и внесение в него сведений осуществляет сотрудник структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, на которого данная обязанность возложена должностной инструкцией либо поручением начальника структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора.
10. Основанием для регистрации дела об АП является составление или вынесение документа, указанного в части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
11. Дела об АП регистрируют в журнале учета путем занесения данных в соответствующие графы и проставления порядкового регистрационного номера в документе, указанном в пункте 10 Положения.
Регистрационный номер состоит из следующих цифровых обозначений:
цифрового кода структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора, в котором зарегистрировано дело об АП;
порядкового номера по журналу учета, начиная с первого в каждом году;
четырех цифр обозначения текущего года.
Например: "протокол об административном правонарушении N 03-007/2009".
III. Сведения, подлежащие внесению в графы журнала учета
12. В графу 1 вносится порядковый номер документа.
13. В графе 2 указывается дата регистрации дела об АП.
14. В графе 3 указывается порядковый номер регистрации материалов дела об АП согласно пункту 11 Положения.
15. В графе 4 указывается наименование документа.
Например: "определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования". Допускается сокращение указанных записей.
16. В графе 5 перечисляются краткие сведения о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности: фамилия, имя, отчество, место жительства; фамилия, имя, отчество, место работы должностного лица; фамилия, имя, отчество, место жительства (место нахождения) физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем; организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование, адрес (место нахождения) юридического лица.
17. В графе 6 указывается квалификация АП в соответствии с Особенной частью КоАП РФ и дается его краткое описание.
18. В графе 7 указывается должность, инициалы и фамилия сотрудника центрального аппарата Росприроднадзора, возбудившего дело об АП и (или) проводящего административное расследование по делу об АП. В этой же графе указывают наименование органа прокуратуры или иного органа, должностное лицо которого возбудило дело об АП.
19. В графе 8 указывается результат рассмотрения дела об АП, дата вынесения постановления либо определения по делу об АП, а также пункт, часть статьи и статья КоАП РФ, в соответствии с которыми они вынесены. При вынесении постановления о назначении административного наказания указывают квалификацию правонарушения, вид и размер административного наказания в суммовом выражении.
В случае вынесения определения о передаче дела об АП на рассмотрение по подведомственности в графе 8 указывают дату передачи и наименование органа, в который оно передано.
20. В графе 9 указывают сведения о пересмотре постановлений и решений по делам об АП. В данной графе указывают дату подачи жалобы или принесения протеста и результаты рассмотрения, пересмотра со ссылкой на пункт, часть статьи и статью КоАП РФ, в соответствии с которыми принято решение.
21. В графе 10 указывают иную информацию, связанную с рассмотрением дела об АП.
IV. Оформление, ведение и хранение журнала учета
22. Журнал учета ведется с начала календарного года. Обложка журнала оформляется согласно приложению 2.
23. Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице журнала делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати Росприроднадзора без изображения государственной символики и заверенной надписью согласно Приложению N 3.
24. Все записи в журнале учета производятся разборчиво, чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета.
25. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись, например:
"Исправлено в гр. 3 и гр. 9.
06.07.2007 (подпись) (инициалы, фамилия)".
26. Если для регистрации дел одного журнала учета окажется недостаточно, заводится новый, который является продолжением первого.
По окончании года в журнале учета (после представления и регистрации всех возбужденных дел об АП за этот год) начальником структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора делается итоговая запись об общем количестве зарегистрированных дел об АП за этот год. На обложку журнала учета выносятся порядковые номера возбужденных дел об АП, например: "с N 1 по N 700".
27. Срок хранения журналов учета в одном из подразделений составляет 5 лет, после чего они уничтожаются в установленном порядке.
V. Формирование дел об АП
28. Материалы дел об АП должны состоять из подлинных документов (оригиналов) либо их заверенных копий, которые формируются лицом, осуществляющим производство по делу об АП, с учетом стадии административного процесса в хронологическом и логическом порядке.
29. Материалы дел об АП брошюруются, систематизируются и нумеруются (каждый лист) в верхнем правом углу разборчиво, чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета и подшиваются в тома. Формирование томов административного дела должно исключать возможность несанкционированного изъятия (добавления, замены) документов из сброшюрованной папки административного дела.
VI. Хранение дел об АП
30. На документы, находящиеся в делах об АП, по которым приняты решения, составляются внутренние описи, после чего не ранее трех месяцев после окончания календарного года, в котором они были возбуждены, передаются в архив Росприроднадзора. Срок хранения дел об АП - 5 лет.
Перед сдачей в архив дело (том дела) об АП должно быть прошнуровано. На узел шнуровки листов на оборотной стороне последнего чистого листа делается наклейка с оттиском печати Росприроднадзора. На лицевой стороне этого же листа делается заверительная надпись, в которой указывают цифрами и прописью количество пронумерованных листов и отдельно через знак "+" количество листов внутренней описи, а также оговаривают особенности нумерации документов дела (пропущенные номера, литерные и др.). Заверительную надпись подписывает ее составитель с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления.
31. При необходимости дело об АП может состоять из нескольких томов, в каждом из которых должно быть не более 250 листов. Дела помещаются в скоросшиватели либо скрепляются иным образом с использованием твердых (картонных) обложек, на лицевой стороне каждой из которых делается надпись согласно приложению 4.
VII. Заключительные положения
32. Условия хранения журнала учета и дел об АП должны обеспечивать их сохранность.
33. Ознакомление должностных лиц центрального аппарата Росприроднадзора, за исключением указанных в пунктах 5, 9 Положения, с журналом учета и делами об АП должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения начальника соответствующего структурного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора.
Приложение 1
к Положению
о порядке учета, регистрации,
формирования и хранения дел
об АП в Росприроднадзоре
| N п/п | Дата регистрации дела об АП | Номер регистрации дела об АП | Наименование документа | Сведения о лице, привлекаемом к ответственности | Квалификация АП и его краткое описание | Должностное лицо, возбудившее дело (Ф.И.О., должность) | Результат рассмотрения дела об АП (дата постановления/определения, статья КоАП РФ, вид и размер наказания) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Сведения о пересмотре постановлений и решений по делам об АП | Примечание |
| 9 | 10 |
Приложение 2
к Положению
о порядке учета, регистрации,
формирования и хранения дел
об АП в Росприроднадзоре
__________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Росприроднадзора) __________________________________________ (индекс дела по номенклатуре) Журнал учета дел об административных правонарушениях с N ___ по N ____ Начат "___" ___________ 200_ г. Окончен "___" ___________ 200_ г. На _________ листах Хранить ____________Приложение 3
к Положению
о порядке учета, регистрации,
формирования и хранения дел
об АП в Росприроднадзоре
"В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью ____________________ листов" (цифрами и прописью) начальник подразделения < * > _____________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 200_ г.< * > Начальник подразделения, указанного в пункте 7 Положения.
Приложение 4
к Положению
о порядке учета, регистрации,
формирования и хранения дел
об АП в Росприроднадзоре
_________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Росприроднадзора) Дело об административном правонарушении N ______________________________ (регистрационный номер дела) в отношении ________________________________ Том ____________ (наименование правонарушителя) Количество томов __________ Дата возбуждения дела "___" __________ 200_ г. Дата рассмотрения дела "___" __________ 200_ г. Квалификация правонарушения: ч. ____ ст. _____ КоАП РФ На _____ листах Хранить ___________