ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 июня 2007 г. N 190-р
О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ В РАСКРЫТИИ
И РАССЛЕДОВАНИИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ
Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов, контрольные проверки материалов уголовных и административных дел выявили ряд недостатков в применении научно-технических средств и методов в раскрытии и расследовании правонарушений, отрицательно влияющих на формирование доказательственной базы и принятие решений по делам, находящимся в производстве таможенных органов.
В ходе осуществления мероприятий, проведения проверок в соответствии с требованиями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также при расследовании административных и уголовных дел недостаточное внимание уделяется установлению закономерностей проявления механизма правонарушения, тождества предмета, его рыночной стоимости, следов и иных видов вещественных доказательств.
Наряду с этим руководством таможенных органов должным образом не приняты необходимые меры по укомплектованию должностей по криминалистической работе специалистами, способными обеспечить решение этих задач.
В целях совершенствования криминалистической деятельности таможенных органов, повышения эффективности мероприятий с участием специалистов и применения технических средств в раскрытии и расследовании правонарушений в таможенной сфере обязываю:
1. Начальников оперативных таможен, таможен:
а) ориентировать криминалистические подразделения (сотрудников по криминалистической работе) на безусловное обеспечение действий подразделений таможенных органов по обнаружению, фиксации, изъятию, исследованию следов и иных вещественных доказательств, установлению лиц, совершивших правонарушения;
б) обеспечить включение сведений об участии специалистов в оперативно-розыскных мероприятиях и процессуальных действиях в ежедневные оперативные сводки, направляемые в ФТС России в соответствии с распоряжением ГТК России от 04.09.2003 N 497-р "О предоставлении сведений о результатах деятельности по выявлению и пресечению правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации".
2. Начальников оперативных таможен, таможен с 1 июля 2007 года обеспечить:
а) сбор информации о криминалистической деятельности подразделений таможен по форме (информационная карта), заполняемой в соответствии с приложением к настоящему распоряжению, обобщение и анализ поступающих данных уполномоченными на то начальником таможенного органа:
сотрудниками оперативных подразделений и подразделений таможенного контроля - при реализации оперативных дел, материалов таможенного контроля в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
сотрудниками подразделений дознания (дознавателями) - при принятии решения о передаче материалов уголовного дела прокурору в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью пятой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью четвертой статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо при прекращении уголовного дела и уголовного преследования в порядке, предусмотренном статьями 24, 25, 27, 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
сотрудниками, ведущими расследование дел об административных правонарушениях, - при принятии решения по делу об административном правонарушении, в том числе о передаче дела для рассмотрения в судебные либо иные государственные органы по компетенции;
б) представление в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее - УТРД) факсимильной связью с последующей досылкой не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщенных и аналитических данных по региону за месяц с описанием положительных (отрицательных) примеров применения криминалистических средств и методов, участия специалистов в мероприятиях и действиях, а также предложения по улучшению организации данного направления правоохранительной деятельности.
Таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, сведения представлять непосредственно в УТРД.
3. Начальника Главного управления таможенных расследований и дознания А.П. Кизлыка обеспечить:
а) систематизацию и анализ поступающей из таможенных органов информации с последующим ее доведением до руководства ФТС России;
б) разработку и направление в таможенные органы методических рекомендаций по заполнению информационной карты.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Руководителя,
генерал-лейтенант
таможенной службы
И.А.ЗАВРАЖНОВ
Приложение
к распоряжению ФТС России
от 7 июня 2007 г. N 190-р
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
┌─────────────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐ │1. Наименование таможенного органа: │2.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤ │ │ │код таможенного органа │ ├─────────────────────────────────────┴──┴───────────────────────┤ │3. Наименование подразделения, Ф.И.О. сотрудника, заполнившего │ │информационную карту: │ │ │ ├─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬──────────────────────────┤ │4. Номер материала, │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Дата проведения │ │дела, акта │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия (действия) │ ├─────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤ │ │категория дела (оперативное дело, │ │ │материал, уголовное дело, │ │ ├─────────────────────────────────────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤ │дело об АП, акт таможенного досмотра │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- нужное подчеркнуть) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤ │6. Мероприятия, проведенные с │7. Процессуальные действия│ │участием специалиста < * > │с участием специалиста < * > │ ├─────────────────────────────────┬─┬─┼────────────────────┬──┬──┤ │6.1. Сбор образцов для │ │ │7.1. Осмотр места │ │ │ │сравнительного исследования │ │ │происшествия │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.2. Исследование предметов, │ │ │7.2. Обыск │ │ │ │документов │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.3. Отождествление личности │ │ │7.3. Осмотр предме- │ │ │ │ │ │ │тов, документов │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.4. Обследование помещений, │ │ │7.4. Осмотр помеще- │ │ │ │зданий, сооружений, участков │ │ │ний, территорий, на-│ │ │ │местности и транспортных средств │ │ │ходящихся там вещей │ │ │ │ │ │ │и документов │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.5. Оперативный эксперимент │ │ │7.5. Заключение спе-│ │ │ │ │ │ │циалиста, эксперта │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.6. Контролируемая поставка │ │ │7.6. Досмотр транс- │ │ │ │ │ │ │портного средства │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.7. Оперативная фото-, │ │ │7.7. Изъятие предме-│ │ │ │видеосъемка │ │ │тов, документов │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.8. Иные мероприятия │ │ │7.8. Иные процес- │ │ │ │ │ │ │суальные действия │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │6.9. Помещение объектов в карто- │ │ │7.9. Помещение объ- │ │ │ │теку, коллекцию и их сравнение │ │ │ектов в картотеку, │ │ │ │ │ │ │коллекцию и их срав-│ │ │ │ │ │ │нение │ │ │ ├────────┬────────────────────────┴─┴─┴────────────────────┼──┼──┤ │8. ИНОЕ:│8.1. таможенный контроль: │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤ │ │8.2. мероприятия с иными правоохранительными │ │ │ │ │органами: │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤ │ │8.3. процессуальные действия с иными правоохрани-│ │ │ │ │тельными органами: │ │ │ ├────────┴─────────────────────────────────────────────────┴──┴──┤ │9. Те же действия и мероприятия, выполненные самостоятельно (без│ │участия специалиста): │ ├─────────────────────────────────┬─┬─┬────────────────────┬──┬──┤ │9.1. оперативным сотрудником │ │ │9.1.1. с применением│ │ │ │ │ │ │техсредств │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │9.2. дознавателем │ │ │9.2.1. с применением│ │ │ │ │ │ │техсредств │ │ │ ├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤ │9.3. лицом, ведущим │ │ │9.3.1. с применением│ │ │ │административное расследование │ │ │техсредств │ │ │ ├─────────────────────────────────┴─┴─┴────────────────────┴──┴──┤ │10. Установление способа, времени, места, предмета и иных │ │признаков и обстоятельств правонарушения, лиц, причастных к его │ │совершению (криминалистическая характеристика правонарушения) │ ├─────────────────────────────────────┬────────────────────┬──┬──┤ │ X │10.1. по уголовному │ │ │ │ │делу, делу об АП │ │ │ ├─────────────────────────────────────┴────────────────────┴──┴──┤ │11. Установление способа, времени, места и иных обстоятельств │ │подготавливаемого, совершаемого, совершенного правонарушения и │ │установление причастных лиц (оперативная характеристика │ │правонарушения) │ ├─────────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────────┤ │11.1. по материалам оперативных │ │ │ X │ │дел │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────────┤ │12. Установление причин и условий, способствовавших совершению │ │правонарушения, разработка и реализация профилактических мер │ ├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤ │12.1. оперативными подразделе- │ │ │12.2. правоохранитель-│ │ │ │ниями: │ │ │ными подразделениями: │ │ │ ├───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┤ │13. Консультации, проведение профессиональных занятий │ ├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤ │13.1. с оперативным составом, │ │ │13.2. с дознавателями,│ │ │ │иными должностными лицами │ │ │лицами, ведущими рас- │ │ │ │таможенного органа │ │ │следование дел об АП │ │ │ ├───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┤ │14. В качестве специалистов, экспертов привлекались сотрудники, │ │госслужащие, работники: │ ├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤ │14.1. кримподразделений │ │ │14.5. ЦЭКТУ │ │ │ │таможенных органов │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤ │14.2. МВД России │ │ │14.6. органов │ │ │ │ │ │ │прокуратуры │ │ │ ├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤ │14.3. Торгово-промышленной │ │ │14.7. гос. экспертных │ │ │ │палаты Российской Федерации │ │ │учреждений │ │ │ ├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤ │14.4. Министерства юстиции │ │ │14.8. коммерческих │ │ │ │Российской Федерации │ │ │организаций │ │ │ └───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┘< * > Здесь и далее заполняется как двузначное число: 01 - одно действие; 02 - два действия и т.д.
Начальник (заместитель начальника) таможенного органа ____________________________ (звание, фамилия, подпись)Начальник
Управления таможенных
расследований и дознания
А.П.КИЗЛЫК