ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2022 г. N 305-ЭС22-6833
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нова Групп" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-16312/2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2022 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нова Групп" к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2020 по делу N 22/04/14.32-28/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу об административном правонарушении, а в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении - изменить указанное постановление, уменьшив сумму административного штрафа до разумных пределов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нова Групп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2020 по делу N 22/04/14.32-28/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и прекращении производства по делу об административном правонарушении, а в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении - изменить указанное постановление, уменьшив сумму административного штрафа до разумных пределов.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 оспариваемое постановление антимонопольного органа изменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 116 272 160 рублей, который снижен до 58 136 080 рублей, в остальной части постановление антимонопольного органа оставлено без изменения.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 решение суда первой инстанции отменено, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 27.01.2022 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2022 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из материалов дела, постановлением антимонопольного органа от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении N 22/04/14.32-28/2020 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 116 272 160 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением антимонопольного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.
Рассматривая настоящий спор, признав доказанным факт нарушения обществом пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении (картель) общества с обществами с ограниченной ответственностью "Атлант-Ойл", "НК "Союз Петролеум", "Белая Звезда", "Фьюел Менеджмент" и "Приморский нефтяной терминал", которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением антимонопольного органа от 10.02.2020 по делу N 1-11/6/00-22-19 о нарушении антимонопольного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и признал правомерным привлечение общества к указанной административной ответственности. Однако при этом суд первой инстанции посчитал, что при расчете административного штрафа в качестве смягчающего обстоятельства должно быть учтено добровольное прекращение обществом противоправного поведения, выразившееся в извещении антимонопольного органа о признании допущенного нарушения, сделанном до вынесения решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства и возбуждении дела об административном правонарушении. На основании изложенного суд первой инстанции изменил оспариваемое постановление антимонопольного в части размера назначенного обществу административного штрафа, снизив его с 116 272 160 рублей до 58 136 080 рублей.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения и правомерности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения судом первой инстанции размера назначенного обществу административного штрафа. Как указал суд апелляционной инстанции, согласно представленным в материалы дела доказательствам, обществу вменяется нарушение антимонопольного законодательства в виде заключения и участия в картеле, которое привело или могло привести к поддержанию цен в 65 аукционах, в то время как из заявлений, представленных обществом в антимонопольный орган не следует, что общество признает факт совершения противоправного деяния и добровольно заявляет о прекращении противоправного поведения, при этом на момент представления указанных заявлений в антимонопольный орган аукционы уже состоялись, соответственно, противоправные действия были совершены, все сведения о торгах, указанные обществом в заявлении от 24.09.2019 N 168187/19, ранее были известны антимонопольному органу и они содержались в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства, а возражения от 21.10.2019 N 184431-ДСП/19 и от 18.11.2019 поданы обществом после оглашения антимонопольным органом 26.09.2019 Заключения об обстоятельствах по делу. Проанализировав представленные доказательства с учетом установленных фактических обстоятельств дела, в том числе применительно к действиям общества в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь положениями пунктов 1, 3 и 5 примечания к статье 14.32 КоАП РФ, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований как для освобождения общества от административной ответственности, так и для снижения размера назначенного обществу административного штрафа, признав правомерным произведенный антимонопольным органом расчет подлежащего применению к обществу административного штрафа. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суд апелляционной инстанции не установил. На основании изложенного суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части снижения размера назначенного обществу административного штрафа и отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд округа согласился с указанными выводами и оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам, связанным с совершением обществом вмененного правонарушения и отсутствием оснований для применения к обществу положений примечания к статье 14.32 КоАП РФ, позволяющих освободить общество от административной ответственности либо снизить размер назначенного обществу административного штрафа. Как следует из решения антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, заявления и возражения, представленные обществом в антимонопольный орган до принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, были рассмотрены комиссией антимонопольного органа, однако их содержание не носило признательный характер, поскольку в заявлении обществом указано, что целью заключения антиконкурентного соглашения являлась минимизация риска признания торгов несостоявшимися, в то время как комиссией антимонопольного органа установлено, что целью названного соглашения было поддержание цен на торгах, то есть общество в своем заявлении не признало действительную цель заключения антиконкурентного соглашения; все торги, указанные обществом в заявлении от 24.09.2019 N 168187/19 ранее были известны антимонопольному органу и сведения о них содержались в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства; возражения были поданы обществом после оглашения антимонопольным органом 26.09.2019 Заключения об обстоятельствах по делу; поданные обществом и другими участниками антиконкурентного соглашения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства заявления не соответствовали установленным примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ требованиям, в связи с чем не были расценены комиссией антимонопольного органа в качестве признания факта нарушения антимонопольного законодательства.
Выводы суда апелляционной инстанции и суда округа соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам дела, в том числе связанным с действиями общества в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также правовой позиции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" с учетом Разъяснений Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в статью 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к ней", в том числе в связи с введением в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" статьи 48.1.
Несогласие общества с толкованием судами норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.
Доводы общества направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного приведенные обществом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Таким образом, основания для передачи жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ