ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 г. N 308-ЭС20-11631
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2020 по делу N А32-29143/2019 Арбитражного суда Краснодарского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белореченское карьероуправление" (далее - общество) об отмене постановления министерства от 28.05.2019 N 1.19/177Н о привлечении к ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) в виде взыскания 800 000 рублей штрафа за пользование недрами за пределами лицензионного участка недр,
установила:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020, в удовлетворении заявления отказано.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.06.2020 принятые по делу судебные акты отменил, заявленные обществом требования удовлетворил.
В кассационной жалобе министерство просит отменить принятый по делу судебный акт суда кассационной инстанции как принятый в результате неправильного применения норм материального права и противоречащий фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из принятых по делу судебных актов, общество осуществляет деятельность по разведке и добыче песчано-гравийной смеси Белореченского месторождения в соответствии с лицензией КРД N 80547 ТР от 23.11.2016.
По результатам рассмотрения материалов проверки, поступивших из Белореченской межрайонной прокуратуры, установлено, что общество ведет горные работы за пределами границ лицензионного участка недр.
По данному факту министерство составило протокол об административном правонарушении от 15.05.2019 N 1.19/БЛР/33-1 и постановлением от 28.05.2019 N 1.19/177Н привлекло общество к ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса в виде взыскания 800 000 рублей штрафа.
Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции, отменяя принятые по делу судебные акты, указал на то, что суды не дали правовой оценки доводу общества об отсутствии лицензии у геодезиста-маркшейдера Желобенко А.А., привлеченного в качестве специалиста при осмотре спорного земельного участка. При этом, в подготовленном им отчете инструментального замера земельного участка с кадастровым номером 23:39:1104001:82 и пояснительных записках зафиксирована добыча обществом полезных ископаемых вне границ горного отвода, указанного в лицензии, и объемы добытого за пределами горного отвода.
Суд округа, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 N 1099, учел, что лицо, производящее пространственно-геометрические измерения горных разработок, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, наблюдающее за состоянием горных отводов и обосновывающее их границы, учитывающее и обосновывающее объемы горных разработок, вправе осуществлять такие действия только при наличии лицензии на осуществление маркшейдерских работ.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что у геодезиста-маркшейдера Желобенко А.А. отсутствовали полномочия по проведению названных действий, результаты которых послужили доказательством совершения обществом вмененного ему нарушения, а потому признал постановление административного органа незаконным.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права и не являются достаточными основаниями для пересмотра оспариваемого судебного акта в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Министерству природных ресурсов Краснодарского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА