ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2017 г. N 306-АД17-18792
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Серебрякова Геннадия Николаевича на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2017 по делу N А49-2533/2017 Арбитражного суда Пензенской области
по заявлению индивидуального предпринимателя Серебрякова Геннадия Николаевича к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
установил:
индивидуальный предприниматель Серебряков Геннадий Николаевич (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2017 N 023149 (серия ПЗО) Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 300 000 штрафа.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.04.2017 заявленное предпринимателем требование удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 решение суда первой инстанции отменено, предпринимателю отказано в удовлетворении заявления.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2017 постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из оспоренного судебного акта, в результате проведенных проверочных мероприятий административным органом установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту "г. Пенза - р.п. Беково" без карты маршрута регулярных перевозок в нарушение требований статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По итогам проведенного административного расследования вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которое обжаловано предпринимателем в арбитражный суд.
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено полномочным административным органом, при наличии законных оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, с соблюдением установленного порядка и срока давности привлечения к ответственности.
Суд кассационной инстанции, передавая дело на новое рассмотрение, указал на неполное выяснение судом апелляционной инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неполное исследование представленных в материалы дела доказательств. При этом апелляционному суду, с учетом правовой позиции, сформированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, следует проверить возможность применения в настоящем деле положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и передавая дело на новое рассмотрение, суд округа действовал в пределах полномочий, предоставленных статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Необходимо также отметить, что при новом рассмотрении дела постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.04.2017 отменено, размер назначенного предпринимателю административного штрафа, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снижен до 150 000 рублей.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН