ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2022 г. N 305-ЭС21-22497
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс" на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А40-213895/2019 Арбитражного суда города Москвы и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.09.2021 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шанс" к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2019 N 22/04/14.32-18/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2019 N 22/04/14.32-18/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.09.2021 заявление общества удовлетворено.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 решение суда первой инстанции отменено, обществу отказано в удовлетворении заявления.
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.09.2021 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанные постановления суда апелляционной инстанции и суда округа, в которой просит их отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2021 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда города Москвы.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из материалов дела, постановлением антимонопольного органа от 22.07.2019 N 22/04/14.32-18/2019 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 820 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением антимонопольного органа, общество оспорило его в арбитражном суде.
Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о существенных нарушениях антимонопольным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление о привлечении общества к ответственности было вынесено антимонопольным органом без участия представителя общества, при том, что общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое постановление антимонопольного органа, отменив его.
Суд апелляционной инстанции не согласился с указанным выводом и отменил решение суда первой инстанции. Установив, что 16.07.2019 обществом не была исполнена обязанность по получению корреспонденции (неудачная попытка вручения), а также учитывая факт получения обществом 19.07.2019 спорного определения о рассмотрении дела об административном правонарушении 22.07.2019, суд апелляционной инстанции признал общество извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, указав, что до даты рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшегося 22.07.2019, общество располагало сведениями о времени и месте его рассмотрения, однако не направило своего представителя для участия в рассмотрении дела, а также не воспользовалось предусмотренными КоАП РФ возможностями для реализации своих прав, такими как, в частности, подача ходатайства об отложении рассмотрения дела, представление возражений по существу дела и т.д. Признав доказанным факт нарушения обществом пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении, целью которого являлось поддержание цен на торгах, принимая во внимание установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-257642/2019 обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции признал правомерным оспариваемое постановление антимонопольного органа. Произведенный антимонопольным органом расчет назначенного административного штрафа признан судом апелляционной инстанции правильным. На основании изложенного суд апелляционной инстанции отказал обществу в удовлетворении заявления.
Суд округа согласился с указанными выводами и оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
Обжалуя постановления суда апелляционной инстанции и суда округа в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы о неправильном определении антимонопольным органом и судами размера назначенного административного штрафа. Поскольку расчет штрафа, произведенный антимонопольным органом, является неправомерным, размер административного штрафа, по мнению общества, должен быть снижен до 100 000 рублей. Также общество приводит доводы о ненадлежащем уведомлении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, указанные доводы общества являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам совершенного правонарушения и наказанию, подлежащему применению. Как установлено судами, применительно к рассматриваемому правонарушению часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции предусматривает для случаев совершения правонарушения на торгах определенный порядок расчета штрафа, который и был применен антимонопольным органом. Произведенный антимонопольным органом расчет назначенного административного штрафа проверен судами и признан правильным. Процедура привлечения общества к административной ответственности признана судом апелляционной инстанции соблюденной с учетом установленных фактических обстоятельств, связанных с получением обществом 19.07.2019 определения антимонопольного органа о времени и месте рассмотрения административного дела и наличием у общества возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.
Несогласие общества с толкованием судами норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.
Доводы общества направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
С учетом изложенного приведенные обществом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Таким образом, основания для передачи жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ