ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 г. N 302-АД18-16781
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил по материалам истребованного дела кассационную жалобу Прокурора города Саянска на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2018 по делу N А19-5730/2018 Арбитражного суда Иркутской области,
по заявлению Прокурора города Саянска к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний о привлечении к административной ответственности,
установил:
Прокурор города Саянска (далее - прокурор), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Главное промышленно-строительное управление" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - предприятие) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Иркутской области, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть вынесена 17.05.2018, мотивированное решение изготовлено 25.05.2018), требования прокурора удовлетворены, предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2018 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе ее податель ставит вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции в связи с допущенным, по его мнению, нарушением норм процессуального права.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
При изучении доводов подателя кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судами, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, государственном оборонном заказе, о тарифах в сфере ЖКХ, государственной собственности, принадлежащей Российской Федерации и находящейся на праве оперативного управления Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных колоний N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области".
Проверкой установлено, что фактически занимаемая предприятием площадь помещения в здании "Клуб-столовая ИТК" составляет 43,44 кв. м, что превышает площадь, переданную по договору на 33,44 кв. м, а в здании "Комната краткосрочных свиданий КП-50" фактически занимаемая площадь составляет 32,65 кв. м, что превышает площадь, переданную по договору на 27,95 кв. м. Прокурором вынесено постановление от 06.03.2018 о возбуждении в отношении предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ по факту использования находящегося в федеральной государственной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Арбитражный суд Иркутской области, привлекая предприятие к ответственности, руководствовался, в том числе, положениями Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Гражданского кодекса Российской Федерации, КоАП РФ, и пришел к выводу, что в деянии предприятия имеются признаки правонарушения, наказуемого по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, учел, что вменяемое предприятию административное правонарушение является длящимся и выявлено прокурором 19.02.2018. Следовательно, последним днем срока давности привлечения предприятия к административной ответственности является 19.05.2018. Мотивированное решение было изготовлено Арбитражным судом Иркутской области 25.05.2018. Учитывая пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления, Четвертый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что на момент изготовления судом первой инстанции решения в полном объеме срок давности привлечения предприятия к административной ответственности истек.
Выражая несогласие с обжалуемым судебным актом, прокурор полагает, что суд апелляционной инстанции не учел пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", в котором разъяснено, что дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения считается датой принятия решения (часть первая статьи 232.4 ГПК РФ, часть 1 статьи 229 АПК РФ). Соответственно, с точки зрения прокурора, решение Арбитражного суда Иркутской области, вынесенное в виде резолютивной части 17.05.2018, принято в пределах срока давности.
Доводы подателя кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
передать кассационную жалобу Прокурора города Саянска с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН