ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2023 г. N 305-ЭС23-8950
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 по делу N А40-99754/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2023 по указанному делу,
по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Комитету государственного строительного надзора города Москвы об оспаривании постановления,
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2022 N 1266-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2023, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов и материалов дела, прокуратурой по результатам проведенной проверки установлено, что обществом эксплуатируется объект капитального строительства "Интеграция Савеловского направления и малого кольца Московской железной дороги, расположенного по адресу: г. Москва, о.п. Окружная, Савеловского направления Московской железной дороги" в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем оспариваемым постановлением от 21.04.2022 N 1266-Ю общество привлечено к административной ответственности.
Полагая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили, в том числе, из положений статьей 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и пришли к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения. По мнению судов, поскольку объект введен во временную эксплуатацию, строительство и реконструкция велись без прекращения движения поездов, с предоставлением "окон" без значительных перерывов в движении поездов, эксплуатация объекта не приостанавливалась, отсутствуют основания полагать, что строительство завершено и объект должен быть введен в полную эксплуатацию на этапе проверки.
Административный орган, выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами по делу, в частности, приводит доводы о том, что введение объекта во временную эксплуатацию в рассматриваемом случае не соответствует требованиям норм права, в том числе Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2057 "Об утверждении Правил формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации", Приказу Минтранса России от 06.07.2015 N 207 "Об утверждении Свода правил "Приемка и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта".
Доводы подателя кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем ее следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
передать кассационную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН