ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 г. N 305-ЭС19-21653
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2019 по делу N А40-280209/2018 Арбитражного суда города Москвы
по заявлению закрытого акционерного общества "Т-Хелпер Телеком" к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании постановления,
установил:
закрытое акционерное общество "Т-Хелпер Телеком" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее - административный орган) от 12.11.2018 по делу N 4-14.32-1611/00-30-18 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 21 773 120,06 рубля административного штрафа.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2019 в удовлетворении заявления общества отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2019, решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе административный орган просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций как принятые при существенном нарушении норм материального права, которое повлияло на исход настоящего дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из обжалуемых судебных актов, решением административного органа от 13.11.2017 по делу N 1-11-82/00-30-17 о нарушении антимонопольного законодательства заявитель признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при этом нарушение выразилось в заключении с иными лицами антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах.
На основании указанного решения административным органом возбуждено в отношении общества дело N 4-14.32-1611/00-30-18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено оспоренное постановление.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции установил в действиях общества элементы состава вмененного административного правонарушения и не усмотрел нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным постановление административного органа, суд апелляционной инстанции, повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что заявитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Суд округа согласился с данными выводами.
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать свое право на защиту.
Несогласие административного органа с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ применительно к установленным обстоятельствам дела, изложенное в жалобе, в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН