ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2022 г. N 64-АД22-3-К9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Капрановой Елены Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 29.11.2021 N 5-637/2021, решение судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 17.02.2022 N 12-4/2022 и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2022 N 16-1051/2022, вынесенные в отношении руководителя финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" Капрановой Елены Владимировны (далее - Капранова Е.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 29.11.2021 N 5-637/2021, оставленным без изменения решением судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 17.02.2022 N 12-4/2022 и постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2022 N 16-1051/2022, руководитель финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" Капранова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Капранова Е.В. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Капрановой Е.В. к административной ответственности) несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 указанного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Как следует из материалов, руководителю финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" Капрановой Е.В. вменено несвоевременное доведение до распорядителя и получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований в рамках муниципального контракта от 01.02.2021 N 0161300002720000148, заключенного МКУ "Управление капитального строительства" и обществом с ограниченной ответственностью "Горизонт", предметом которого является снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий (далее также - контракт). Согласно контракту источником финансирования оплаты является бюджет муниципального образования "Томаринский городской округ", субсидия из бюджета Сахалинской области в бюджет названного муниципального образования.
Вместе с тем оплата по контракту в течение 30 дней со дня подписания заказчиком (МКУ "Управление капитального строительства") 19.02.2021 актов выполненных работ по форме КС-2, как это предусмотрено приведенными выше нормами и пунктом 2.6 контракта (до 22.03.2021), произведена не была. Бюджетные ассигнования для оплаты контракта доведены руководителем финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" до заказчика в сентябре 2021 года.
Должностным лицом, к служебным обязанностям которого отнесено доведение до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, является руководитель финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" Капранова Е.В.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 1 - 9, том 1), приказом от 21.10.2020 о приеме Капрановой Е.В. на работу в качестве руководителя финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" (л.д. 24, том 1), должностной инструкцией руководителя финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" (л.д. 25 - 34, том 1), письменными объяснениями Капрановой Е.В., отобранными у нее помощником прокурора Томаринского района 13.08.2021 (л.д. 32 - 34, том 1), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Капрановой Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом тщательной проверки судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Судебными инстанциями обоснованно не установлено каких-либо данных о нарушении прав лица, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с доведением решения от 02.08.2021 N 248 исполняющего обязанности прокурора Томаринского района о проведении проверки в финансовом управлении муниципального образования "Томаринский городской округ" 03 августа 2021 года.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Капрановой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 16 Томаринского района Сахалинской области от 29.11.2021 N 5-637/2021, решение судьи Томаринского районного суда Сахалинской области от 17.02.2022 N 12-4/2022 и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2022 N 16-1051/2022, вынесенные в отношении руководителя финансового управления муниципального образования "Томаринский городской округ" Капрановой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Капрановой Елены Владимировны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ