ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2022 г. N 80-АД22-1-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника гаражно-строительного кооператива "Южный" Бородулина А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 31 мая 2018 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива "Южный" (далее - кооператив) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 31 мая 2018 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 года, кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Бородулин А.Г. выражает несогласие с привлечением кооператива к административной ответственности, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 31 мая 2018 года и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения кооператива к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов).
В соответствии с частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).
В силу подпункта 1 пункта 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 1 июня 2017 года N 1406 (далее - Правила), на территории города Ульяновска запрещается сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест.
Благоустройство и содержание отведенной и прилегающей территорий ГСК осуществляются юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами гаражей (пункт 14.9.8 Правил).
Согласно пункту 14.9.9 Правил правообладатели гаражей обеспечивают содержание территорий ГСК, имущества общего пользования ГСК (в том числе земельных участков), предназначенного для обеспечения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей, в том числе: организацию работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территорий; оборудование и содержание мест для сбора отходов, установку, ремонт и содержание контейнеров для сбора отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами, вывоз отходов, складирование порубочных остатков деревьев, отходов только в местах, специально оборудованных и предназначенных для этих целей; содержание мест для слива технической жидкости; ремонт и покраску ограждений, другого имущества и оборудования, относящегося к общему имуществу ГСК; оборудование и содержание сетей наружного освещения территорий ГСК; ремонт дорог на территории ГСК.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 17 марта 2017 года кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 11 - 13).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 31 мая 2018 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 года, кооператив привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за то, что он, будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 названной статьи, 14 марта 2018 года в 10 часов 56 минут в нарушение вышеприведенных требований Правил допустил накапливание и складирование снега на территории кооператива, расположенного по адресу: город Ульяновск, Засвияжский район, улица Ефремова, 62, а также на тепловых сетях.
Таким образом, действия кооператива образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола, обращением Сельментова Н. о складировании кооперативом снега, фотоматериалом, копией постановления мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 17 марта 2017 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что на момент проведения проверки должностным лицом (14 марта 2018 года) снег не был вывезен с территории кооператива по объективным причинам, ничем не подтверждены и не свидетельствуют об отсутствии в действиях кооператива состава вмененного административного правонарушения.
Представленные с настоящей жалобой фотографии, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о невиновности кооператива в совершении административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку сделаны спустя более года после события вмененного административного правонарушения (согласно доводам жалобы 24 октября 2019 года).
Прочие доводы жалобы ранее являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.
Порядок и срок давности привлечения кооператива к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях для юридических лиц.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска от 31 мая 2018 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива "Южный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.3 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника гаражно-строительного кооператива "Южный" Бородулина А.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ