ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2023 г. N 36-АД23-1-К2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев жалобу Харлашина Романа Викторовича (далее - Харлашин Р.В.) на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 23 декабря 2021 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 января 2022 года, решение судьи Смоленского областного суда от 2 марта 2022 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 года, вынесенные в отношении Харлашина Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.5 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 года N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", принятого Смоленской областной Думой 19 июня 2003 года (далее - Закон Смоленской области об административных правонарушениях),
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 23 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 января 2022 года, решением судьи Смоленского областного суда от 2 марта 2022 года и постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 года, Харлашин Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Харлашин Р.В. ставит вопрос об отмене вынесенных административной комиссией и судебными инстанциями актов, прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Харлашина Р.В. к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в частности, в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 38 Правил благоустройства территории муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 26 февраля 2019 года N 24/7, (далее - Правила благоустройства) работы, связанные с вскрытием грунтов и твердых покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного согласования с муниципальным бюджетным учреждением "Управление коммунального хозяйства" (разрешения на осуществление земляных работ) в соответствии с порядком производства земляных работ.
На территории муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области запрещается складирование и хранение мусора, строительных материалов, твердого топлива, строительных и промышленных отходов на территориях дворов многоквартирных домов, улиц и площадей, в лесополосах и на пустырях (подпункт 8 пункта 5 статьи 43 Правил благоустройства).
Как следует из материалов дела, 26 ноября 2021 года Харлашин Р.В. на придомовой территории дома N < ... > ул. < ... > < ... > области проводил земляные работы без ордера на производство земляных и строительных работ, а также складировал строительный мусор в нарушение Правил благоустройства.
Таким образом, действия Харлашина Р.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 18); протоколом заседания административной комиссии муниципального образования "Сафоновский район" (л.д. 19); письмом первого заместителя главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области к начальнику межмуниципального отдела МВД РФ "Сафоновский" от 2 декабря 2021 года (л.д. 23); сообщением от 28 ноября 2021 года (л.д. 26); протоколом осмотра места происшествия с приложенным фотоматериалом (л.д. 27 - 29); ответом директора муниципального бюджетного учреждения "Управление коммунального хозяйства" (л.д. 38) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Доводы жалобы о незаконности принятых по делу решений со ссылкой на то, что представленный в материалах дела ответ директора муниципального бюджетного учреждения "Управление коммунального хозяйства" от 23 декабря 2021 года N 797 свидетельствует о том, что ордер на земляные и строительные работы не выдавался по адресу: < ... > , тогда как местом совершения вменяемого административного правонарушения является придомовая территория дома N < ... > по ул. < ... > отклоняются.
Как следует из материалов дела, Харлашин Р.В. является собственником нежилого встроенного помещения, расположенного по адресу: < ... > . Указанное встроенное помещение примыкает к домам N < ... > , по ул. < ... > , в г. < ... > (л.д. 7).
На запрос председателя административной комиссии от 22 декабря 2021 года о выдаче Харлашину Р.В. ордера на земляные и строительные работы директором бюджетного учреждения 23 декабря 2021 года N 797 дан ответ о том, что Харлашину Р.В. разрешение на осуществление земляных работ не выдавалось (л.д. 37 - 38).
Полученная информация не опровергнута и обоснованно признана административной комиссией и судьями достоверной и относимой к устанавливаем по делу обстоятельствам, которые полно подтверждены совокупностью иных доказательств дела.
Вопреки доводам жалобы право Харлашина Р.В. на общую долевую собственность на земельный участок, прилегающий к принадлежащему на праве собственности нежилому помещению N < ... > по ул. < ... > в г. < ... > , от выполнения установленных Правилами благоустройства требований не освобождает.
Выявленное по материалам настоящего дела событие административного правонарушения обоснованно квалифицировано по статье 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение Правил благоустройства.
Иные доводы жалобы ранее являлись предметом проверки судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Харлашина Р.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление административной комиссии муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 23 декабря 2021 года, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 января 2022 года, решение судьи Смоленского областного суда от 2 марта 2022 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 года, вынесенные в отношении Харлашина Романа Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.5 Закона Смоленской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Харлашина Р.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ