ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2019 г. N 82-АД19-7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Частникова В.Л. на вступившие в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 N 12-1311/2018 и постановление заместителя председателя Курганского областного суда от 26.03.2019 N 4А-107/2019, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" Тищенко Дениса Анатольевича (далее - Тищенко Д.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением от 03.08.2018 N 1073/06, вынесенным заместителем руководителя - начальником отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Частниковым В.Л. (далее также - должностное лицо), директор общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" Тищенко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 N 12-1311/2018 постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Тищенко Д.А. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решением судьи Курганского областного суда от 10.01.2019 N 72-2/2019 решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 отменено. Производство по жалобе Тищенко Д.А., поданной на постановление должностного лица в названный городской суд, прекращено.
Постановлением заместителя председателя Курганского областного суда от 26.03.2019 N 4А-107/2019 решение судьи Курганского областного суда от 10.01.2019 отменено с оставлением без изменения решения судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 N 12-1311/2018, которым постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении, выражает несогласие с решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 N 12-1311/2018 и постановлением заместителя председателя Курганского областного суда от 26.03.2019 N 4А-107/2019, приводя доводы об их незаконности.
Тищенко Д.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Частниковым В.Л. жалобы на названные выше акты, в установленный срок возражения на жалобу не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Частникова В.Л. срок давности привлечения Тищенко Д.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые должностным лицом судебные акты, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" Тищенко Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25.10.2018 N 12-1311/2018 и постановление заместителя председателя Курганского областного суда от 26.03.2019 N 4А-107/2019, состоявшиеся в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ТК Стандарт" Тищенко Дениса Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Частникова В.Л. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ