МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 апреля 1994 г. N 19-9-02/227
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФОВ
Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации направляет методические указания "О порядке наложения штрафов за нарушение ветеринарного законодательства и других нормативных актов Российской Федерации" для сведения и исполнения.
Доведите данные указания до каждого госветинспектора и установите строгий контроль.
Начальник Департамента ветеринарии -
главный госветинспектор
Российской Федерации
О.З.ИСХАКОВ
Утверждаю
Главный государственный
ветеринарный инспектор
Российской Федерации
О.З.ИСХАКОВ
8 апреля 1994 г. N 19-9-2/68
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ
ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Согласно Закону Российской Федерации "О ветеринарии" (статья 24) за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных Законом Российской Федерации "О ветеринарии" (раздел VI), а также решений органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэпизоотических комиссий виновные подвергаются штрафу в размере: должностные лица - до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда и граждане - до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности по действующему законодательству.
Кроме того, согласно Закону Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (от 1 июля 1993 г. N 5304-1):
за продажу товаров без документов налагается штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда (статья 146);
за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, клиентов, повлекших причинение вреда здоровью людей либо создание угрозы причинения такого вреда, - наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда (статья 157).
2. Денежный штраф, указанный в пункте 1 настоящих Методических указаний, налагается:
за нарушения, предусмотренные Законом Российской Федерации "О ветеринарии";
отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения;
нарушение правил карантина;
производство и применение ветеринарных препаратов без сертификатов и нарушения установленных требований нормативно - технической документации (НТД);
несвоевременную информацию о случаях заболевания или гибели животных;
невыполнение указаний госветслужбы об изоляции или убое больных животных;
несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных;
производство и использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
невыполнение норм и правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
нарушение ветеринарных правил при осуществлении международных (экспортных, импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, продуктов животноводства, других подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов всеми видами транспорта;
реализацию продуктов животноводства, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе;
несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
несоблюдение ветеринарно-санитарных требований по сбору и утилизации сепараций в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
несоблюдение ветеринарно-санитарных правил при переработке и использовании кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения при выпуске предприятиями продукции, не отвечающей ветеринарно-санитарным требованиям.
3. Правом наложения штрафов за нарушение Закона Российской Федерации "О ветеринарии" могут пользоваться:
главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации и его заместители - штраф на граждан в размере до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда;
главные государственные ветеринарные инспекторы республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, городов федерального значения и их заместители - штраф на граждан в размере до четырехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до девятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда;
главные государственные ветеринарные инспекторы районов и городов и их заместители, а также государственные ветеринарные инспекторы - штраф на граждан в размере до трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до шестикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
Правом наложения штрафов за нарушение Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" могут пользоваться все госветинспекторы.
4. Штрафы могут налагаться должностными лицами лишь при исполнении ими служебных обязанностей и только за нарушение тех правил или решений, надзор за соблюдением которых на них возложен.
5. Штраф может быть наложен только на лицо, виновное в нарушениях указанных законов. Не допускается наложение штрафа на лицо, которому до совершения проступка не исполнилось 16 лет.
6. Штрафы налагаются на тех должностных лиц, которые в порядке исполнения своих служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному выполнению правил, предусмотренных Законом Российской Федерации "О ветеринарии", и решений органов государственного управления, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэпизоотических комиссий.
7. Размер штрафа устанавливается в зависимости от тяжести совершенного проступка с учетом личности и имущественного положения виновного.
8. В соответствии с действующим законодательством отнесение наложенных на должностных лиц штрафов за счет учреждений, предприятий и организаций запрещаются.
9. О каждом нарушении карантинных и других ветеринарно - санитарных правил, предусмотренных указанными законами Российской Федерации и решениями органов государственного управления, местного самоуправления и их чрезвычайных противоэпизоотических комиссий, штрафы могут взиматься на месте (см. пункт 17 настоящих Указаний), для чего составляется протокол с указанием личности нарушителя, характера, места и времени нарушения, а также свидетелей (Приложение 1). В протоколе должна быть ссылка на соответствующие правила и решения, о нарушении которых составлен протокол. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, выявившим нарушение, лицом, виновным в нарушении, а также свидетелем.
В случаях, требующих детального изложения существа нарушения, факты нарушений фиксируются в акте обследования хозяйства (фермы), предприятия, учреждения, организации или иных субъектов независимо от их подчиненности и форм собственности. Акт является приложением к протоколу.
В случае отказа или уклонения от подписи и дачи объяснений лиц, ответственных за допущение нарушения, должностное лицо, составившее протокол, делает об этом отметку в протоколе с указанием фамилии свидетеля (если его привлечение возможно) и принимает меры к получению объяснения виновного лица путем вызова его в учреждение ветеринарной службы.
Если вызванное виновное лицо не является в указанный срок, решение о применении меры воздействия принимается без учета объяснений нарушителя с соответствующей отметкой в протоколе.
10. На основании протокола должностное лицо государственного ветеринарного надзора, пользующееся правом наложения штрафов в административном порядке, выносит постановление о наложении штрафа по форме согласно Приложению 3 к настоящим Методическим указаниям. Постановление составляется в двух экземплярах, из которых один остается в делах соответствующего органа или учреждения государственного ветеринарного надзора. Нарушитель обязан расписаться в получении постановления о наложении штрафа и внести взыскиваемую сумму в местное отделение банка для зачисления в соответствующий бюджет, на основании письма Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 162. Об уплате штрафа нарушитель обязан сообщить лицу, наложившему штраф, с указанием номера и даты квитанции.
В случае невозможности вручения постановления нарушителю лично, оно высылается по почте заказным письмом по месту жительства или работы для добровольной уплаты штрафа.
11. Должностное лицо, наложившее штраф, должно довести об этом до сведения руководства по месту работы нарушителя.
12. Должностные лица государственного ветеринарного надзора, которым предоставлено право наложения штрафов в административном порядке, вправе вместо наложения штрафа сделать нарушителю предупреждение.
13. Штраф в административном порядке не может быть наложен позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.
14. Штраф, наложенный на гражданина, а также на должностное лицо, не уплаченный в течение 15-дневного срока со дня вручения постановления о наложении штрафа, взыскивается в бесспорном порядке из заработка оштрафованного в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, по постановлению должностного лица о наложении штрафа. С этой целью копия постановления о наложении штрафа направляется по месту работы нарушителя.
Организация, в которой работает оштрафованный, вносит взысканную с него сумму штрафа в местное отделение банка.
В случае невыполнения предприятием или организацией постановления о наложении штрафа спор разрешается в судебном порядке.
15. Если лицо, подвергнутое штрафу, получает зарплату из других источников или не работает, взыскание штрафа в случае неуплаты в указанный срок производится в судебном порядке.
16. Владельцы животных, а также должностные лица, подвергнутые штрафу в административном порядке, вправе обжаловать постановление о наложении штрафа в народный суд по месту жительства в 10-дневный срок со дня вручения постановления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает взыскание штрафа.
17. Штрафы могут взыскиваться на месте:
на рынках - за нарушение ветеринарно-санитарных правил торговли животными, продуктами животноводства, другими пищевыми продуктами;
на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, автомобильных и иных дорогах, трассах перегона животных - за нарушение ветеринарных правил перевозки (перегона) животных и продуктов животноводства;
на Государственной границе Российской Федерации - за нарушение действующих ветеринарных правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
18. При взимании штрафа на месте лицо, наложившее штраф, выдает оштрафованному квитанцию установленной формы (Приложение 4) на всю сумму взысканного штрафа.
Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе, а также в случае отказа нарушителя от уплаты штрафа, его доставляют в отделение милиции для установления личности и составления протокола.
19. Бланки квитанций изготовляются в централизованном порядке, выдаются соответствующим должностным лицам ветеринарной службы под отчет и хранятся как денежные документы. Денежные суммы, взысканные в качестве штрафа, вносятся в местное отделение государственного банка в порядке и в сроки по согласованию с местными финансовыми органами.
Ежегодно, по состоянию на 1 января, проводится инвентаризация бланков квитанций с указанием количества и номеров серий квитанций, израсходованных и имеющихся в наличии. Копия акта инвентаризации высылается вышестоящему ветеринарному органу.
20. Органы и должностные лица государственного ветеринарного надзора обязаны вести учет выявленных ими нарушений и мер воздействия в отношении нарушителей.
21. Должностные лица ветеринарной службы за допущенные ими при исполнении служебных обязанностей нарушения подвергаются дисциплинарному взысканию (но не штрафуются).
22. Контроль за правильностью наложения штрафов и своевременностью внесения должностными лицами денежных сумм, взысканных на месте, в отделения государственного банка возлагается на ветеринарные органы республик, краев, областей, районов, национальных и территориальных образований, входящих в состав Российской Федерации.
Приложение 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ
О НАРУШЕНИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"___" __________ 199__ года Мною, ____________________________ _________________________________________________________________, (занимаемая должность, фамилия, имя, отчество) при проверке (или осмотре) _______________________________________ __________________________________________________________________ (указать, что проверено или осмотрено) установлено ______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________, что является нарушением __________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Ответственным за нарушение является гражданин (гражданка) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество нарушителя, местожительство) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (место работы и занимаемая должность) Действующий минимальный размер оплаты труда, установленный законом ____________________________________________ ___________________________________________________________ рублей (в месяц) Подпись лица, составившего протокол, ________________________ Подпись свидетеля __________________________ Объяснение и подпись лица, ответственного за нарушение __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Копию протокола получил "___" ______________ 199__ года ____________________________ (подпись нарушителя)Приложение 2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОПИЯ ПРОТОКОЛА
О НАРУШЕНИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"___" __________ 199__ года Мною, ____________________________ _________________________________________________________________, (занимаемая должность, фамилия, имя, отчество) при проверке (или осмотре) _______________________________________ __________________________________________________________________ (указать, что проверено или осмотрено) установлено ______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________, что является нарушением __________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Ответственным за нарушение является гражданин (гражданка) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество нарушителя, местожительство) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (место работы и занимаемая должность) Действующий минимальный размер оплаты труда, установленный законом ____________________________________________ ___________________________________________________________ рублей (в месяц) Подпись лица, составившего протокол, _________________________ Подпись свидетеля __________________________ Объяснение и подпись лица, ответственного за нарушение __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Копию протокола получил "___" ______________ 199__ года ____________________________ (подпись нарушителя)Приложение 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ А 000000
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19___ года _________ мес. ________ дня В соответствии со статьями 23 - 24 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. N 4979-1 и на основании протокола от "___" __________ 199_ года гражданина (гражданку) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и год рождения) адрес ____________________________________________________________ __________________________________________________________________ место работы _____________________________________________________ должность ________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (документы, удостоверяющие личность) за _______________________________________________________________ подвергнуть штрафу в размере _____________________________________ _____________________________________________________________ руб. (сумма штрафа прописью) Штраф должен быть внесен в ___________________________________ отделение государственного банка. Об уплате штрафа сообщить, указав номер и дату квитанции, по адресу _________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ В случае неуплаты штрафа в течение 15-дневного срока деньги будут взысканы в бесспорном порядке из заработка гр. _____________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (основание: ст. ст. 285 - 286 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) Настоящее Постановление может быть обжаловано в районный (городской) суд по месту жительства оштрафованного в 10-дневный срок со дня вручения. Должность и подпись лица, составившего Постановление __________________________________________________________________ Постановление получил "___" _____________ 199__ годаПриложение 4
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КВИТАНЦИЯ Б 000000
"___" ____________ 199__ года Мною, _______________________________________________________, на гражданина (гражданку) ________________________________________ __________________________________________________________________ адрес ____________________________________________________________ место работы _____________________________________________________ наложен штраф за _________________________________________________ __________________________________________________________________ в сумме _____________________________________________________ руб. Штраф в сумме ________________________________________________ __________________________________________________________________ (прописью) получил __________________________________________________________ __________________________________________________________________ (должность, фамилия) Квитанцию получил ____________________________________________ (подпись)ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОРЕШОК КВИТАНЦИИ Б 000000
"___" ____________ 199__ года Мною, ________________________________________________________ на гражданина (гражданку) ________________________________________ __________________________________________________________________ адрес ____________________________________________________________ место работы _____________________________________________________ наложен штраф за _________________________________________________ __________________________________________________________________ в сумме _____________________________________________________ руб. Штраф в сумме ________________________________________________ __________________________________________________________________ (прописью) получил __________________________________________________________ __________________________________________________________________ (должность, фамилия) Квитанцию получил ____________________________________________ (подпись)