ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2001 г. N 220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ
ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА, ОХРАНЫ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
В ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения ведения любительского и спортивного рыболовства на внутренних водоемах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Типовые правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Российской Федерации.
2. Считать утратившим силу Приказ Минрыбхоза СССР от 13.04.83 N 187 "О Правилах любительского и спортивного рыболовства".
3. Управлению лицензирования, правовой и аналитической работы (В.М. Брухис) в установленном порядке зарегистрировать настоящий Приказ в Минюсте России.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства (Г.К. Ковалев).
Председатель Комитета
Е.НАЗДРАТЕНКО
Утверждены
Приказом
Государственного комитета
Российской Федерации
по рыболовству
от 20 июля 2001 г. N 220
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА
ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА, ОХРАНЫ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
В ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Типовые правила любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в водных объектах Российской Федерации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" от 23.11.95 N 174-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерации "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" от 18.07.96 N 852, "Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам" от 26.09.2000 N 724, а также другими законодательно - правовыми актами Российской Федерации.
Общие положения
1. Настоящие Правила регламентируют порядок добычи гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами (далее - физические лица) водных биологических ресурсов в качестве объектов любительского и спортивного рыболовства и для личного потребления (далее - любительское рыболовство), охраны водных биологических ресурсов в водных объектах Российской Федерации и действуют на территории (название субъекта Российской Федерации).
2. Право на организацию любительского рыболовства имеют юридические и физические лица при условии соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Категории водных объектов, используемых
для любительского рыболовства
4. Водоемы общего пользования - любительское рыболовство физическим лицам разрешается бесплатно или за плату.
5. Культурные рыбные хозяйства любительского и спортивного рыболовства (далее - КРХ) - любительское рыболовство осуществляется физическими лицами по путевкам (платным или бесплатным).
Примечание. Размер платы и категория физических лиц, которым предоставляются льготы, а также размеры льгот устанавливаются органами рыбоохраны по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Водоемы или участки водоемов, на которых любительское рыболовство запрещено.
Режим любительского рыболовства
7. Любительский лов рыбы и других водных биологических ресурсов разрешается следующими орудиями и способами лова:
- орудия лова (перечень и количество каждого вида снастей, разрешенных к применению, и их параметры);
- регион, место лова (перечень).
(Целесообразно давать общепринятые и местные названия, характерные для конкретного региона.)
8. Разрешается вылов следующих видов рыб и других водных биологических ресурсов (перечень).
9. Нормы вылова рыбы и других водных биологических ресурсов (в весовом и (или) количественном исчислении в целом по улову или по отдельным видам).
10. Разрешается вывоз с водоема (перечень видов, количество и (или) веса экземпляров).
11. Минимальные размеры разрешенных к вылову видов рыб и других водных биологических ресурсов (промысловая мера) (перечень конкретных видов и их размеров, для которых необходимо введение промысловой меры).
12. Подводная охота является одним из способов любительского рыболовства и разрешается без применения автономных дыхательных аппаратов с соблюдением настоящих Правил и вне мест массового отдыха физических лиц (пляжи, зоны отдыха, территории оздоровительных учреждений и т.п.). (При необходимости вводятся конкретные дополнительные региональные ограничения.)
13. Любительское рыболовство разрешается в течение всего года, за исключением нерестового периода с __________ по ___________, а также сроков и мест, определяемых органами рыбоохраны на основании рекомендаций научных рыбохозяйственных организаций с целью недопущения ущерба водным биологическим ресурсам.
Примечания. 1. В зависимости от гидрометеорологической обстановки сроки нерестового запрета могут быть изменены органами рыбоохраны без увеличения его общей продолжительности.
2. В нерестовый период лов рыбы разрешается только (перечень способов лова, снастей и их параметров) вне мест массового нереста, определяемых органами рыбоохраны. (Другие виды ограничений могут вводиться с учетом региональных условий.)
3. Лицам, имеющим повреждения опорно - двигательного аппарата, при наличии удостоверения, в период запрета разрешается лов рыбы вне мест нереста, определяемых органами рыбоохраны, с индивидуальных плавсредств не более чем с одним сопровождающим.
14. Режим любительского рыболовства в водоемах КРХ устанавливается организатором по согласованию с бассейновым управлением рыбоохраны. При отсутствии специальной или дополнительной регламентации на водоемах КРХ действуют правила, установленные для водоемов общего пользования.
15. В отдельных водоемах или на их участках может проводиться в установленном порядке любительский и спортивный лов рыбы ценных видов (вылов которых запрещен Правилами рыболовства), любительский лов рыбы орудиями лова (применение которых запрещено Правилами рыболовства) по лицензиям.
16. Запрещается:
16.1. Лов рыбы в течение всего года:
16.1.1. В пределах охраняемых зон отчуждения мостов, плотин, шлюзов и других гидротехнических сооружений.
(Могут вводиться дополнительные региональные запреты.)
16.1.2. На воспроизводственных участках, определяемых органами рыбоохраны, в рыбохозяйственных запретных зонах, заказниках, прудовых и товарных рыбных хозяйствах, зонах военизированной охраны гидротехнических сооружений а также других особо охраняемых рыбохозяйственных акваториях, во вновь образуемых водохранилищах до особого распоряжения (перечень запретных мест с указанием границ или координат).
16.1.3. Вылов, сбор и уничтожение водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. При случайной поимке данные водные биоресурсы подлежат немедленному выпуску в водоем.
(Перечень для данного региона.)
16.1.4. Вылов следующих видов рыб и других водных биологических ресурсов. (Перечень биологических объектов, запрещенных к вылову по согласованию и по рекомендациям рыбохозяйственных научных организаций в данном регионе в целом и (или) в отдельных водоемах.)
16.2. Лов рыбы повсеместно в период с ____________ по ___________, за исключением мест и способов лова, перечисленных в примечании 3 к пункту 12.
16.3. Лов рыбы на следующих водоемах (участках водоемов) (название водоемов, участков водоемов, с указанием границ или координат).
16.3.1. В период с __________ по __________.
(Перечень водоемов.)
16.4. Лов рыбы с применением взрывчатых и отравляющих веществ, электротока, колющих орудий лова, огнестрельного и пневматического оружия (за исключением оружия для подводной охоты), а также способом багрения и глушения; сооружение для лова рыбы заколов и других видов заграждений; спуск водоемов с целью вылова рыбы; установка переметов и других крючковых орудий лова с количеством крючков, превышающим установленные нормы.
(Далее дается полный перечень всех запрещенных орудий в данном регионе или административном территориальном образовании.)
16.5. Подводная охота во время нерестового периода, в местах массового и организованного отдыха физических лиц, а также применение средств подводной охоты с берега, с борта плавсредств и взабродку; охота с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.
16.6. Лов рыбы с плавсредств на фарватере в период навигации.
16.7. Лов рыбы с незарегистрированных плавсредств, а также не имеющих на корпусе четкого номера, за исключением судов маломерного флота, не подлежащих регистрации.
16.8. Использование маломерных моторных судов, гидроциклов, моторных лодок, катеров на акваториях водохранилищ питьевого назначения, а также на всех водоемах в период нерестовых запретов и запретных для рыболовства акваториях.
16.9. Установка шалашей и других стационарных сооружений на льду водоемов, за исключением переносных ветрозащитных устройств.
16.10. Нахождение на водоеме или в водоохранной зоне со взрывчатыми, отравляющими веществами и запрещенными орудиями лова; а также нахождение на водоемах, где любительский лов рыбы запрещен в установленном порядке, и в прибрежных зонах этих водоемов, с любыми орудиями лова и с уловом водных биоресурсов.
16.11. Проведение рыболовных соревнований в период нереста, без согласования с органами рыбоохраны на водоемах общего пользования или руководства КРХ на водоемах, отведенных органами рыбоохраны для организации таких хозяйств.
Охрана водных биологических ресурсов
и среды их обитания
17. Запрещается:
17.1. Проведение без согласования с органами рыбоохраны на акваториях водоемов и в прибрежных зонах всех видов работ, оказывающих влияние на состояние водных объектов рыбохозяйственного значения.
17.2. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения, на берега и на лед этих водоемов промышленных, сельскохозяйственных и бытовых стоков и отходов.
17.3. В пределах водоохранных зон проведение авиационно - химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче - смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение дачных и садово - огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово - огородных участков; проведение рубок главного пользования; проведение без согласования со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно запрещается: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово - огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
17.4. Остановка плавсредств в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановки у населенных пунктов и случаев крайней необходимости (авария, шторм, туман и т.п.).
17.5. Остановка и стоянка личного, государственного и общественного транспорта (за исключением транспортных средств спецслужб и личных транспортных средств с ручным управлением) в прибрежных зонах водоемов вне специально отведенных мест.
17.6. Въезд на лед водоемов автотранспорта, включая мотоциклы и снегоходы, за исключением движения транспорта по постоянно действующим зимникам, а также транспортных средств спецслужб. (Эти нормы могут вводиться в отдельных регионах по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.)
17.7. Изготовление, сбыт и применение орудий лова, не предусмотренных настоящими Правилами.
17.8. Приобретение, реализация, хранение, транспортировка и переработка всех видов незаконно добытых биологических ресурсов, а также рыбопродукции и икры гражданами без наличия соответствующих документов, подтверждающих законность вылова, приобретения и владения водными биологическими ресурсами и продукцией из них.
Полномочия органов рыбоохраны и ответственность
за нарушения Правил рыболовства
18. Физические лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
19. Ущерб, причиненный физическими лицами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов в рыбохозяйственных водоемах, возмещается нарушителями в соответствии с действующим законодательством по установленным таксам.
20. Ущерб, причиненный юридическими лицами водным биологическим ресурсам, возмещается в установленном порядке в соответствии с утвержденными методиками подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству.
21. Дела о нарушениях Правил рыболовства рассматриваются органами рыбоохраны в установленном порядке. По результатам рассмотрения материалов выносится постановление, которое может быть обжаловано нарушителем в 10-дневный срок с момента получения его в вышестоящем органе рыбоохраны или в народном суде в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
22. Должностные лица органов рыбоохраны имеют право:
22.1. Задерживать нарушителей природоохранного законодательства, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы.
22.2. Производить в установленном порядке досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр сухопутных и плавучих транспортных средств, проверку рыболовных снастей и оружия.
22.3. Изымать в установленном порядке у нарушителей незаконно добытые водные биоресурсы и другие объекты животного мира, орудия их добывания, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.
22.4. Применять в установленном законодательством порядке физическую силу и специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие.
23. Водные биологические ресурсы, добытые с нарушением настоящих Правил, могут быть оставлены нарушителю с последующим взысканием их стоимости.
Не подлежат оставлению нарушителю рыбы осетровых и лососевых видов, их икра _________ (далее перечень водных биологических ресурсов, определяемых субъектами Российской Федерации), а также водные организмы, занесенные в Красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
24. Запрещенные орудия лова изымаются у нарушителей органами рыбоохраны в обязательном порядке.
25. Задержанные незапрещенные орудия лова, плавучие и иные транспортные средства и документы возвращаются владельцу после рассмотрения дела о нарушении Правил рыболовства в административном или уголовном порядке.
26. Признаками, определяющими грубые нарушения настоящих Правил, за которые нарушители могут быть подвергнуты повышенным размерам штрафа вплоть до максимального, установленного действующим законодательством, или привлечены к уголовной ответственности, являются:
- повторные или систематические нарушения настоящих Правил, незаконный вылов ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов, в два и более раза превышающий установленные нормы;
- лов и добыча всех видов водных биологических ресурсов с применением хищнических способов (взрывчатые и отравляющие вещества, электроток и электроловильные установки и аппараты всех типов, огнестрельное оружие, колющие орудия, самоловные ненаживные крючковые снасти всех видов и размеров, багрение всеми способами (перечень может быть дополнен с учетом региональных условий и особенностей));
- применение физическими лицами всех видов промысловых орудий лова, запрещенных для любительского рыболовства на данном водоеме или участке водоема;
- вылов ценных видов рыб и других водных биологических ресурсов в запретные периоды, в запретных местах и особо охраняемых рыбохозяйственных акваториях;
- вылов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации;
- незаконное хранение, транспортировка, переработка и реализация физическими лицами и юридическими лицами ценных водных биологических ресурсов;
- загрязнение и засорение водоемов, выход из строя рыбохозяйственных водоемов или их участков;
- проведение без согласования с органами рыбоохраны всех видов работ в пределах акваторий рыбохозяйственных водоемов и прибрежных защитных полос;
- оказание сопротивления или отказ от выполнения законных требований инспекторов рыбоохраны, если вышеуказанные нарушения не влекут предусмотренной законодательством уголовной ответственности.
(В данную статью могут быть внесены дополнительные пункты с учетом региональных условий.)
Лицензирование деятельности по организации
спортивного и любительского рыболовства
27. Порядок лицензирования деятельности по организации любительского рыболовства юридическими и физическими лицами определяется в соответствии с действующими законодательно - правовыми актами Российской Федерации.