ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2003 г. N 1180
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ ДЕЛ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации положений разделов IV, V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 1, ст. 2; N 27 ст. 2700 (ч. 1); N 27 (ч. 2), ст. 2708; ст. 2717) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации.
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации принять меры к изучению должностными лицами таможенных органов указанного Положения и обеспечить соблюдение его требований.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 08.05.2002 N 464 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
4. Заместителю председателя ГТК России Б.М. Гутину осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2004.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 21 октября 2003 г. N 1180
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ ДЕЛ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации.
2. Учету в таможенных органах Российской Федерации подлежат все дела об административных правонарушениях.
3. Дела об административных правонарушениях регистрируют в журнале учета дел об административных правонарушениях (далее - журнал учета) - Приложение 1 к настоящему Положению.
4. Основными принципами регистрации дел об административных правонарушениях являются:
обязательность регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях;
одноразовость, при которой дело об административном правонарушении сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в таможенном органе;
единообразие регистрации дел об административных правонарушениях.
5. Организация работы по учету, регистрации и хранению дел об административных правонарушениях возлагается на начальников таможенных органов и их заместителей по правоохранительной деятельности.
За хранение журналов учета, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений ответственность возлагается на начальников учетно-регистрационных отделений таможенных органов либо при их отсутствии на начальников подразделений административных расследований.
II. Порядок регистрации дел
об административных правонарушениях
6. Дела об административных правонарушениях регистрируют в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы) не ниже таможни.
Дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами региональных таможенных управлений и таможенных постов, непосредственно им подчиненных, регистрируют, учитывают и хранят в оперативных таможнях.
7. В таможенном органе ведется один журнал учета, в котором регистрируют дела об административных правонарушениях.
8. Дела об административных правонарушениях подлежат представлению для регистрации в учетно-регистрационные отделения таможенных органов либо в подразделения административных расследований.
9. Дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами таможенных органов, подлежат обязательной регистрации в день их возбуждения. В случае возбуждения дел об административных правонарушениях в выходные или праздничные дни они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел. В случае возбуждения дел вне работы учетно-регистрационного отделения они должны быть зарегистрированы в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения таких дел.
Постановления прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях регистрируют в день их получения таможенным органом.
Дела об административных правонарушениях, переданные из других таможенных органов на рассмотрение, подлежат регистрации в таможенном органе, принявшем их к рассмотрению, в день поступления в соответствии с настоящим Положением.
При возбуждении дел об административных правонарушениях на таможенных постах, территориально удаленных от таможни, и невозможности зарегистрировать их в указанные в данном пункте сроки допускается, в порядке исключения, регистрация и присвоение номера по данным, сообщенным по телефону, факсу, телетайпу и иным средствам связи.
В этом случае в журнале учета заполняют графы 1, 2, 3, 5 и 6. Сведения в остальные графы вносят по мере представления необходимых документов в подразделения, указанные в п. 8 настоящего Положения.
10. Дела об административных правонарушениях регистрируют в журнале учета в порядке их представления или поступления сообщения о возбуждении дел по средствам связи.
11. Регистрацию дел об административных правонарушениях в журнале учета и внесение в него сведений осуществляет один из сотрудников подразделения, указанного в п. 8 настоящего Положения, на которого данная обязанность возложена должностной инструкцией.
12. Основанием для регистрации дела об административном правонарушении являются:
первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
протокол об административном правонарушении;
постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется;
постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется (постановление-квитанция);
определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа.
Если при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице и на этом основании протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то регистрации подлежит первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
13. Дела об административных правонарушениях регистрируют в журнале учета путем занесения данных в соответствующие графы и проставления на первом протоколе о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении, постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, постановлении о назначении административного наказания в виде предупреждения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется, постановлении о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется (постановлении-квитанции), определении о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа порядкового регистрационного номера в верхней правой части документа.
Регистрационный номер состоит из следующих цифровых обозначений: цифрового кода таможенного органа, в котором зарегистрировано дело об административном правонарушении (по классификатору таможенных органов);
порядкового номера по журналу учета, начиная с первого в каждом году;
цифр обозначения текущего года.
Например: "протокол об административном правонарушении N 10005000-245/2003".
III. Сведения, подлежащие внесению
в графы журнала учета
14. В графу 1 вносят дату регистрации и порядковый регистрационный номер, присвоенный делу об административном правонарушении. При этом перед регистрационным номером пишется словосочетание "протокол о применении мер обеспечения", "протокол об административном правонарушении", "постановление о возбуждении дела", "определение о возбуждении дела", "постановление-предупреждение", "постановление-квитанция". Например: "определение о возбуждении дела N 10005000-246/2003". Допускается сокращение указанных записей.
15. В графе 2 указывают дату составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении, вынесения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется, постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется (постановления-квитанции), и квалификацию правонарушения по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).
В случае составления протокола об административном правонарушении, при наличии зарегистрированного первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в этой же графе указывают дату его составления и квалификацию правонарушения по статье КоАП России, а содержащиеся в протоколе данные вносят в графы журнала учета в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. Протокол считается зарегистрированным порядковым регистрационным номером, присвоенным первому протоколу о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В случае составления протокола об административном правонарушении по окончании административного расследования в графе 2 ниже даты составления определения (постановления прокурора) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования делается отметка о дате его составления. При этом он считается зарегистрированным порядковым регистрационным номером, который присвоен определению (постановлению прокурора).
В случае изменения в процессе производства по делу об административном правонарушении правовой оценки противоправного деяния, описанного в определении или протоколе, при составлении протокола об административном правонарушении или вынесении постановления о назначении административного наказания деяние квалифицируют по соответствующей статье КоАП России и заносят сведения о дате составления протокола и окончательной квалификации правонарушения в графу 2 ниже даты составления определения (постановления прокурора) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а сведения о дате вынесения постановления о назначении наказания по делу и квалификации правонарушения - в графу 6 журнала учета. Регистрационный номер дела об административном правонарушении при этом не изменяется.
16. В графе 3 перечисляют краткие сведения о лице, подлежащем привлечению к административной ответственности: фамилия, имя, отчество физического лица и место его жительства, гражданство, паспортные данные; фамилия, имя, отчество, должность и место работы должностного лица, гражданство, паспортные данные; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, его адрес, основной государственный регистрационный номер (ОГРН); наименование, адрес юридического лица и его основной государственный регистрационный номер (ОГРН).
В случае, если на момент возбуждения дела об административном правонарушении данные о лице неизвестны, в графе 3 делается запись о том, что лицо не установлено.
После установления лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, в процессе производства по делу сведения о нем заносят в графу 3 после составления протокола об административном правонарушении.
17. В графе 4 указывают сведения об изъятых вещах, транспортных средствах и арестованных товарах, иных вещах с указанием их количества и стоимости в валюте Российской Федерации.
18. В графе 5 указывают подразделение, должность, инициалы и фамилию сотрудника таможенного органа, возбудившего дело об административном правонарушении и (или) проводящего административное расследование по делу об административном правонарушении. В этой же графе указывают наименование органа прокуратуры, должностное лицо которого вынесло постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
19. В графе 6 указывают дату вынесения постановления либо определения по делу об административном правонарушении, а также пункт, номер части статьи и статью КоАП России, в соответствии с которыми вынесено постановление либо определение (статью 28.9, пункт 5 части 1 статьи 29.4; пункт 9 части 1 статьи 29.7; пункт и номер части статьи 29.9 КоАП России).
При вынесении постановления о назначении административного наказания указывают квалификацию правонарушения, вид и размер административного наказания в суммовом выражении. В случае вынесения постановления о прекращении производства по делу указывают пункт статьи 24.5 КоАП России, на основании которого вынесено постановление.
В случае вынесения определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд либо в другой таможенный орган в графе 6 указывают дату передачи и наименование органа, в который оно передано.
При рассмотрении судом дела об административном правонарушении в графе 6 указывают дату вынесения решения, каким судом и в соответствии с каким пунктом части 1 статьи 29.9 КоАП России оно вынесено. При вынесении судом постановления о назначении административного наказания указывают дату его вынесения, каким судом оно вынесено, квалификацию правонарушения, вид и размер административного наказания в суммовом выражении. В случае вынесения судом постановления о прекращении производства по делу указывают пункт статьи 24.5 КоАП России, на основании которого оно вынесено.
20. В графе 7 указывают решение, принятое в отношении изъятых вещей, транспортных средств, а также товаров, транспортных средств, иных вещей, на которые наложен арест.
Если вынесено решение о возврате изъятых вещей, транспортных средств либо отмене ареста товаров, транспортных средств, иных вещей (полностью или частично), в этой же графе указывают дату их возврата либо дату отмены ареста, вид и номер документа, по которому произведен возврат либо отменен арест.
21. В графе 8 указывают сведения о вынесенных решениях вышестоящего таможенного органа, суда по результатам рассмотрения жалобы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его законного представителя или защитника, протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении. В настоящую графу вносят также сведения о результатах пересмотра указанных решений. В данной графе указывают дату подачи жалобы или принесения протеста и результаты рассмотрения, пересмотра со ссылкой на пункт, номер части статьи и статью КоАП России, по которым принято решение.
22. В графу 9 вносят сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении, которые должны содержать дату исполнения, вид и номер исполнительного документа, а также сведения о денежных средствах, перечисленных в федеральный бюджет, в том числе от реализации товаров и транспортных средств.
Если постановление исполнено частично либо не исполнено полностью, указать причины неисполнения, а также часть, в которой оно не исполнено.
23. В графе 10 указывают регистрационный номер дела об административном правонарушении, к которому приобщены материалы дела об административном правонарушении в случае его прекращения. Также в эту графу вносят сведения о деле, поступившем из другого таможенного органа на рассмотрение, номер уголовного дела при прекращении дела об административном правонарушении и иные сведения, не подлежащие занесению в графы 1 - 9, но имеющие значение для учета и регистрации дел об административных правонарушениях.
24. При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения или постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется, графы 4, 7, 9 не заполняют.
25. После вступления в законную силу решений по делам об административных правонарушениях в незаполненных графах журнала учета проставляются прочерки.
IV. Оформление, ведение, хранение журнала учета
и хранение дел об административных правонарушениях
26. Журнал учета ведется с начала календарного года. Обложка журнала оформляется по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению.
27. Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице журнала делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати таможенного органа. На этой же странице журнала вверху должна быть сделана заверительная надпись, приведенная в Приложении 3 к настоящему Положению.
28. Все записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.
29. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись, например:
"Исправлено в гр. 3 и гр. 10.
12.07.2003 (подпись) (инициалы, фамилия)".
30. Если для регистрации дел одного журнала окажется недостаточно, заводится новый журнал, который является продолжением первого.
По окончании года в журнале учета после представления и регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях за этот год начальником подразделения, указанного в п. 8 настоящего Положения, делается итоговая запись об общем количестве зарегистрированных дел об административных правонарушениях. На обложку журнала учета выносятся порядковые номера возбужденных дел об административных правонарушениях, например: "с N 1 по N 385".
31. Срок хранения журналов учета - 2 года. Журналы учета хранятся в одном из подразделений, указанных в п. 8 настоящего Положения, в течение 2 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
32. На документы, находящиеся в делах об административных правонарушениях, по которым приняты решения, составляются внутренние описи, материалы дел систематизируются, пронумеровываются, подшиваются, после чего не позднее трех месяцев после окончания календарного года, в котором они были возбуждены, сдаются в архив таможенного органа по описи в соответствии с установленным порядком. Срок хранения дел об административных правонарушениях - 5 лет.
Перед сдачей в архив дело (каждый том дела) об административном правонарушении должно быть прошнуровано, на узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском печати таможенного органа. При необходимости дело формируется в несколько томов, в каждом томе должно быть не более 250 листов. На отдельном последнем листе дела (томе дела) сверху должна быть сделана заверительная надпись. В заверительной надписи указывают количество пронумерованных листов дела и отдельно, через знак "+" (плюс), количество листов описи, а также оговариваются особенности нумерации документов дела (пропущенных номеров и др.). Заверительную надпись подписывает ее составитель с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления.
В каждом случае обязательно оформление обложки дела (тома дела). На обложке дела (тома дела) об административном правонарушении указывают: наименование таможенного органа, регистрационный номер дела, наименование правонарушителя, общее количество томов дела, номер тома, дату заведения дела, дату вынесения постановления по делу, квалификацию правонарушения по постановлению, количество листов в деле (томе), срок хранения.
33. Постановления-квитанции и постановления-предупреждения пронумеровываются, подшиваются и формируются в дела, которые сдаются по описи в соответствии с планом-графиком передачи и приема дел в архив таможенного органа. Срок хранения дел - 5 лет.
В деле должно быть не более 250 листов, при этом составляется внутренняя опись документов, находящихся в деле. Дело должно быть прошнуровано, на узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском печати таможенного органа. На отдельном последнем листе дела сверху должна быть сделана заверительная надпись. В заверительной надписи указывают количество пронумерованных листов дела, а также оговариваются особенности нумерации документов дела (пропущенных номеров и др.). Заверительную надпись подписывает ее составитель с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления.
На обложке дела указывают: наименование таможенного органа, вид документов, находящихся в деле, количество листов в деле, срок хранения.
34. Условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях должны обеспечивать их сохранность. Для хранения журнала учета и дел в помещениях подразделений, указанных в п. 8 настоящего Положения, должны быть установлены несгораемые шкафы, оборудованные запорными устройствами, исключающими доступ посторонних лиц к хранящимся документам.
Ознакомление должностных лиц таможенного органа, за исключением указанных в пунктах 5, 11 настоящего Положения, с журналом учета и делами должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения начальника таможенного органа.
35. Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения начальника таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
V. Заключительные положения
Сведения, содержащиеся в журнале учета, используются для заполнения электронной базы учета дел и других форм отчетности в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.
Начальник
Управления таможенных
расследований и дознания,
полковник таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение 1
к Положению о порядке учета,
регистрации и хранения
дел об административных
правонарушениях в таможенных
органах Российской Федерации
ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
┌────────┬────────────┬──────────┬───────────────────┬───────────┐ │Дата │Дата возбуж-│Краткие │Сведения об изъятых│Должностное│ │регист- │дения дела. │сведения о│вещах, транспортных│ лицо │ │рации │Квалификация│лице, при-│средствах и об │таможенного│ │дела, │по ст. КоАП │влекаемом │арестованных това- │ органа, │ │регистр.│России │к ответ- │рах, транспортных │возбудившее│ │номер │ │ственности│средствах, иных │ дело │ │ │ │ │вещах │ │ ├────────┼────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ └────────┴────────────┴──────────┴───────────────────┴───────────┘ ┌───────────────┬───────────┬─────────────────┬───────────┬──────┐ │Дата вынесения │Решение, │Решение вышестоя-│Сведения об│Приме-│ │постановления │принятое в │щего таможенного │исполнении │чание │ │или определения│отношении │органа, суда, │постановле-│ │ │по делу, пункт,│изъятых и │принятое в связи │ния по делу│ │ │часть статьи и │арестован- │с жалобой или │ │ │ │статья КоАП │ных това- │протестом, а │ │ │ │России, в соот-│ров, транс-│также результаты │ │ │ │ветствии с ко- │портных │его пересмотра │ │ │ │торыми они вы- │средств, │ │ │ │ │несены │вещей │ │ │ │ ├───────────────┼───────────┼─────────────────┼───────────┼──────┤ │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ └───────────────┴───────────┴─────────────────┴───────────┴──────┘Приложение 2
к Положению о порядке учета,
регистрации и хранения
дел об административных
правонарушениях в таможенных
органах Российской Федерации
Форма обложки журнала __________________________________________________________________ (наименование таможенного органа) ЖУРНАЛ УЧЕТА ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ с N _______ по N __________ начат "__" ____________ 200_ г. окончен "__" __________ 200_ г. Хранить ___________________Приложение 3
к Положению о порядке учета,
регистрации и хранения
дел об административных
правонарушениях в таможенных
органах Российской Федерации
Форма заверительной подписи "В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью _________ листов" начальник подразделения < * > ___________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ______________ 200_ г. -------------------------------- < * > Начальник подразделения, указанного в п. 8 настоящего Положения.