ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 г. N 78-АД19-13
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Кушнир Жанны Михайловны на постановление от 15.03.2018 N 18810078170011363210, вынесенное инспектором взвода СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, решение заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.04.2018, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2018 N 7-1557/2018 и Постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2019 N 4а-396/2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушнир Жанны Михайловны (прежняя фамилия - Моисеева, далее по тексту - Кушнир Ж.М.)
установил:
постановлением от 15.03.2018 N 18810078170011363210, вынесенным инспектором взвода СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оставленным без изменения решением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.04.2018, Кушнир Ж.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.10.2018 N 12-346/18 названные выше акты должностных лиц административного органа отменены, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2018 N 7-1557/2018, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2019 N 4а-396/2019, решение судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.10.2018 N 12-346/18 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в названный районный суд.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кушнир Ж.М. просит отменить постановление и решение должностных лиц административного органа и судебные акты судьи и заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2019 N 4а-396/2019, вынесенные в отношении нее по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о несогласии с ними.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кушнир Ж.М. данного дела об административном правонарушении, имели место 15.03.2018.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения названного лица к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 15.05.2018.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 20.12.2018, то есть за пределами срока давности привлечения Кушнир Ж.М. к административной ответственности, судья Санкт-Петербургского городского суда отменил решение судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.10.2018 N 12-346/18, направив дело на новое рассмотрение в названный районный суд, ухудшив тем самым положение названного лица.
Возвращение дела на новое рассмотрение судье районного суда повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.
Заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда в Постановлении от 03.04.2019 N 4а-396/2019 указанное нарушение не устранено.
При таких обстоятельствах решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2018 N 7-1557/2018 и Постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2019 N 4а-396/2019 не могут быть признаны законными и обоснованными и потому подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12.10.2018 N 12-346/18.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2018 N 1557/2018 и Постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 03.04.2019 N 4а-396/2019, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кушнир (ранее Моисеевой) Жанны Михайловны отменить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ