ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2017 г. N 67-АД17-4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Поздняка О.А. (далее - Поздняк О.А.) на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 N 4а-856/2016, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Цыгановой И.В. (далее - Цыганова И.В.),
установил:
постановлением, вынесенным 01.07.2015 заместителем прокурора города Новосибирска, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - должностное лицо) Цыгановой И.В.
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 10.07.2015 названное постановление и иные материалы возвращены заместителю прокурора города Новосибирска.
Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 14.08.2015 N 12-836/2015, оставленным без изменения постановлением председателя Новосибирского областного суда от 09.11.2015 N 4а-990-2015, определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 10.07.2015 отменено, дело направлено для рассмотрения по существу мировому судье.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 N 5-547/2015-1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыгановой И.В. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.
Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 N 12-116/2016 постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 N 5547/2015-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 N 5-149/2016-1 (изготовленным в полном объеме 14.04.2016) должностное лицо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Цыганова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 18.07.2016 N 12-606/2016 постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 N 5-149/2016-1 (изготовленное в полном объеме 14.04.2016) отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.
Постановлением заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 N 4а-856/2016 отменены решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 N 12-116/2016, а также последующие судебные акты, а именно: постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 N 5-149/2016-1 (изготовленное в полном объеме 14.04.2016) и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 18.07.2016 N 12-606/2016.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Поздняк О.А. полагает незаконным постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 N 4а-856/2016, приводя доводы о несогласии с содержащимися в данном судебном акте выводами.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Цыгановой И.В., имели место в период с 21 по 23 апреля 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.
Таким образом, срок давности привлечения Цыгановой И.В. к административной ответственности по данному делу истек не позднее 23.07.2015.
В нарушение указанных норм судья Ленинского районного суда города Новосибирска решением от 12.02.2016 N 12-116/2016, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности Цыгановой И.В., отменил постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 N 5-547/2015-1, которым производство по данному делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и возвратил дело на новое рассмотрение мировому судье.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Со ссылкой на вышеприведенные положения статей 4.5 и 24.5 названного Кодекса, заместитель председателя Новосибирского областного суда обжалуемым постановлением отменил решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 N 12-116/2016, а также отменил все последующие судебные акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении в отношении Цыгановой И.В., а именно: постановление мирового судьи о признании ее виновной в совершении административного правонарушения и решение судьи районного суда об отмене данного постановления мирового судьи.
Рассмотрев в порядке, предусмотренном статьями 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу Поздняка О.А., изучив материалы дела, судья Верховного Суда Российской Федерации оснований не согласиться с выводами заместителя председателя Новосибирского областного суда не усматривает.
Утверждение заявителя поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, основано на ошибочном толковании положений статьи 4.5 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы при привлечении лица к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применен быть не может.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 N 4а-856/2016, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области Цыгановой И.В., оставить без изменения, жалобу Поздняка О.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ