ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 г. N 44-АД19-3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Иванова Анатолия Николаевича на вступившие в законную силу постановление от 19.10.2017 N 304/8/48-2017, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и города Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 13.12.2017 N 12-69/2017, решение судьи Пермского краевого суда от 24.01.2018 N 7-131/2018 и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 24.05.2018 N 44а-728/2018, состоявшиеся в отношении Иванова Анатолия Николаевича (далее - Иванов А.Н.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением от 19.10.2017 N 304/8/48-2017, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и города Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, оставленным без изменения решением судьи Суксунского районного суда Пермского края от 13.12.2017 N 12-69/2017, решением судьи Пермского краевого суда от 24.01.2018 N 7-131/2018 и постановлением заместителя председателя Пермского краевого суда от 24.05.2018 N 44а-728/2018, Иванов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Иванов А.Н. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении него по данному делу об административном правонарушении, и ставит вопрос об их отмене.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Иванова А.Н. к административной ответственности) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным законом.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Иванова А.Н. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом используется земельный участок общей площадью 70 кв. м, в отсутствие предусмотренных законодательством прав, что было выявлено в ходе проведения 10.10.2017 внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером: < ... > расположенном по адресу: < ... > принадлежащем названному лицу. Правоустанавливающие и иные документы, удостоверяющие право на дополнительные земельные участки общей площадью 70 кв. м, (из них 6 кв. м - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, 64 кв. м - земельный участок с кадастровым номером < ... > ), Иванов А.Н. не представил.
Таким образом, проверкой административного органа было установлено, что Иванов А.Н. использует земельные участки иных правообладателей общей площадью 70 кв. м, при этом фактические границы, в пределах которых Иванов А.Н. использует собственный земельный участок с кадастровым номером: < ... > не соответствуют границам, определенным по результатам проведения кадастровых работ (межевания): с южной, северной и восточной сторон земельный участок частично находится за границами отвода.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Установленные заместителем главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и города Кунгура Пермского края по использованию и охране земель и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, копиями межевого плана земельного участка с кадастровым номером: < ... > (л.д. 58 - 69), договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 18.08.2003 (л.д. 84) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок упомянутой выше площади использовался Ивановым А.Н. при отсутствии к тому законных оснований.
Действия Иванова А.Н., самовольно занявшего вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.
Поданная в Верховный Суд Российской Федерации Ивановым А.Н. жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов. Все приведенные в ней доводы, в том числе, о том, что выводы о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения ничем не подтверждены, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа и судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Представленная заявителем в Верховный Суд Российской Федерации копия письма должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 22.05.2019 о выявленной реестровой ошибке в местоположении земельного участка с кадастровым номером < ... > об отсутствии в деянии Иванова А.Н. состава вменяемого административного правонарушения не свидетельствует. На момент рассмотрения настоящего дела нового межевого плана, свидетельствующего об иных фактических границах земельного участка с кадастровым номером: < ... > , не имеется.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.
Административное наказание назначено Иванову А.Н. в минимальном размере санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление от 19.10.2017 N 304/8/48-2017, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и города Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, решение судьи Суксунского районного суда Пермского края от 13.12.2017 N 12-69/2017, решение судьи Пермского краевого суда от 24.01.2018 N 7-131/2018 и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 24.05.2018 N 44а-728/2018, состоявшиеся в отношении Иванова Анатолия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Иванова Анатолия Николаевича - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ