ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2017 г. N 81-АД17-10
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Рябцева С.А. на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года, вынесенное в отношении Рябцева С.А. (далее - Рябцев С.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
18 июня 2016 года инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД РФ по г. Березовскому Кемеровской области в отношении Рябцева С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Согласно данному протоколу 18 июня 2016 года в 21 час 00 минут Рябцев С.А. в районе дома 42 по улице Фрунзе в городе Березовский Кемеровской области в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, управлял транспортным средством " < ... > ", государственный регистрационный знак < ... > , в состоянии опьянения.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка N 1 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 8 сентября 2016 года Рябцев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2016 года постановление мирового судьи от 8 сентября 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябцева С.А. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года решение судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в городской суд.
При новом рассмотрении судьей Березовского городского суда Кемеровской области вынесено решение от 28 марта 2017 года, которым постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка N 1 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 8 сентября 2016 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Рябцев С.А. просит об отмене постановления заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и ознакомившись с доводами жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Отменяя решение судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заместитель председателя Кемеровского областного суда оставил без внимания, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем изложенные в обжалуемом постановлении заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года выводы о наличии допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушений, носящих фундаментальный характер, должным образом не обоснованы и материалами дела не подтверждены. Из обжалуемого постановления не следует, что на предыдущих стадиях судебного разбирательства допущено такое нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.
В нарушение приведенных выше норм законодательства заместитель председателя Кемеровского областного суда, отменив решение судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возвратил дело на новое рассмотрение, ухудшив тем самым положение лица, производство по делу в отношении которого прекращено.
Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации N 41-АД17-2 от 1 февраля 2017 года.
При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года, вынесенное в отношении Рябцева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующее решение судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 28 марта 2017 года подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 3 ноября 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Рябцева С.А. удовлетворить.
Постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 12 января 2017 года, вынесенное в отношении Рябцева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующее решение судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 28 марта 2017 года отменить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ