ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 г. N 71-АД19-2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Лисуна В.А., действующего в интересах Пилавска Татьяны Викторовны, на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06.07.2017 N 6-1028/17, решение судьи Калининградского областного суда от 28.09.2017 N 12-349/2017 и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 01.03.2018 N 4А-82/2018, состоявшиеся в отношении Пилавска Татьяны Викторовны (далее также - Пилавска Т.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06.07.2017 N 6-1028/17, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 28.09.2017 N 12-349/2017 и постановлением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01.03.2018 N 4А-82/2018, Пилавска Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения. В постановлении судьи районного суда указано на возвращение Пилавска Т.В. транспортного средства марки "Ауди" 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак Республики Польша < ... > , изъятого на основании протокола от 28.04.2017 изъятия вещей и документов, после дальнейшего таможенного оформления.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник - адвокат Лисун В.А. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении Пилавска Т.В. по данному делу об административном правонарушении (в части выводов о возвращении последней транспортного средства после его таможенного оформления), и ставит вопрос об их изменении путем исключения из них данных выводов.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пилавска Т.В. к административной ответственности) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к данному Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:
при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к указанному Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;
для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.
Пунктом 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 28.04.2017 сотрудниками ДПС ГИБДД при УМВД России по городу Калининграду на Советском проспекте около дома 68 города Калининграда остановлен автомобиль марки "Ауди", государственный регистрационный знак < ... > (регистрационный учет Республики Польша), под управлением гражданина указанного государства Пилявски Здзислава Станислава (далее - Пилявски З.С.).
Из представленных названным лицом документов следовало, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации Пилавска Татьяной Викторовной с помещением под таможенную процедуру временного ввоза.
По факту описанных выше обстоятельств передачи временно ввезенного транспортного средства 28.04.2017 должностным лицом Калининградской областной таможни возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пилавска Татьяны Викторовны, определением заместителя начальника названной таможни от 16.05.2017 переданное в Ленинградский районный суд города Калининграда (л.д. 1 - 8, 95 - 99).
Установленные судьей Ленинградского районного суда города Калининграда обстоятельства, свидетельствующие о виновности Пилавска Т.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, рапортом инспектора ДПС (л.д. 9), протоколом опроса Пилавска Т.И. (л.д. 14 - 17), письменными объяснениями Пилявски З.С. (л.д. 27 - 29), учетной карточкой транспортного средства, в соответствии с которой срок временного ввоза транспортного средства марки "Ауди" установлен с 02.04.2017 по 02.04.2018, содержащей информацию о запрете отчуждения, передачи в пользование транспортного средства, удостоверенную подписью Пилавска Т.В. (л.д. 63), копией пассажирской таможенной декларации от 02.04.2017 (л.д. 70), протоколом изъятия вещей и документов с фотоматериалами (л.д. 39 - 61), актом передачи товаров на ответственное хранение (л.д. 64) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Пилавска Т.В. в нарушение положений таможенного законодательства передала временно ввезенное на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство, государственный регистрационный знак < ... > , другому лицу без уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Действия Пилавска Т.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о ее виновности в его совершении.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
За совершение данного административного правонарушения названное лицо подвергнуто судьей Ленинградского районного суда города Калининграда административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
В отношении изъятого транспортного средства судьей районного суда в постановлении указано на его возвращение Пилавска Т.В. после таможенного оформления.
Исходя из приведенных выше положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения передача иным лицам права пользования транспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранного государства и временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза физическими лицами, допустима только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин.
Вопреки доводам заявителя поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы в связи с передачей иному лицу права пользования таким транспортным средством возникает обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин.
При этом, как установлено частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.
Поданная в Верховный Суд Российской Федерации защитником - адвокатом Лисуном В.А. жалоба не содержит аргументов, которые могли бы являться основанием для изменения обжалуемых актов. Все приведенные в ней доводы, в том числе касающиеся вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку заместителя председателя Калининградского областного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.
Порядок привлечения Пилавска Т.В. к административной ответственности соблюден. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.
Административное наказание назначено Пилавска Т.В. в пределах санкции части 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенный административный штраф привлекаемым к административной ответственности лицом уплачен.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06.07.2017 N 6-1028/17, решение судьи Калининградского областного суда от 28.09.2017 N 12-349/2017 и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 01.03.2018 N 4А-82/2018, состоявшиеся в отношении Пилавска Татьяны Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Лисуна В.А., действующего в интересах Пилавска Татьяны Викторовны, - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ