ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2024 г. N 20-АД24-4-К5
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району МВД России по Республике Дагестан Бадрудинова А.А. на постановление судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года, вынесенное в отношении Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан, мирового судьи судебного участка N 82 Тарумовского района Республики Дагестан от 16 августа 2023 года Абдулкадиров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 года приведенное постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулкадирова Г.А. возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 года Абдулкадиров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев.
Определением судьи Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 28 ноября 2023 года в удовлетворении ходатайства Абдулкадирова Г.А. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 года отказано.
Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 года изменено: действия Абдулкадирова Г.А. переквалифицированы с части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 указанной статьи с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два месяца.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, старший инспектор группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району МВД России по Республике Дагестан Бадрудинов А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года, ссылаясь на незаконность переквалификации действий Абдулкадирова Г.А.
Абдулкадиров Г.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье, в установленный срок возражения на нее не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Абдулкадирова Г.А. к административной ответственности) управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, что влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения) на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.
Из содержания пункта 11 Основных положений следует, что установлен запрет эксплуатации транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
Как усматривается из материалов дела 31 июля 2023 года должностным лицом ГИБДД в отношении Абдулкадирова Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему вменялось управление 31 июля 2023 года в 16 часов 45 минут на 12 км автодороги "Кизляр - Терекли - Мектеб" транспортным средством "КАМАЗ" с заведомо подложным передним государственным регистрационным знаком.
При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан 17 октября 2023 года установлено, что согласно карточке учета транспортному средству "КАМАЗ" присвоен государственный регистрационный знак < ... > .
Между тем, Абдулкадиров Г.А. управлял указанным транспортным средством с внесенными в государственный регистрационный знак изменениями, а именно, на передний государственный регистрационный знак была прикреплена закрывающая его символы "Н" и "1" часть другого государственного регистрационного знака с символами "У" и "5", в результате чего он стал читаться как < ... > .
Мировым судьей действия Абдулкадирова Г.А. квалифицированы по части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.
Изменяя постановление мирового судьи судья кассационного суда признал, что установленный на передней части автомобиля Абдулкадирова Г.А. государственный регистрационный знак признаками подложности не обладает, а является видоизмененным, в связи с чем управление транспортным средством с таким государственным регистрационным знаком влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.2 указанного Кодекса.
Вместе с тем имеются основания для отмены постановления судьи кассационного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25 июня 2019 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака).
В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение). Доказательством использования тех или иных устройств (материалов) в указанных целях может выступать, например, произведенная уполномоченным должностным лицом в ходе выявления административного правонарушения видеозапись (фотографии), которая приобщается к материалам дела об административном правонарушении и подлежит оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать, в частности, соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке.
При рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судья кассационной инстанции пришел к выводу о том, что Абдулкадиров Г.А. управлял транспортным средством с видоизмененным государственным регистрационным знаком, целью изменения которого должно быть затруднение или невозможность идентификации государственного регистрационного знака. Вместе с тем из материалов дела следует, что в государственный регистрационный знак внесены изменения, искажающие нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства, при этом внесенные изменения не вызывают затруднения или невозможности идентификации государственного регистрационного знака, напротив, позволяют его прочесть как иной государственный регистрационный знак.
В связи с этим, приведенные выше данные свидетельствуют о том, что выводы судьи кассационного суда об управлении Абдулкадировым Г.А. транспортным средством с видоизмененным государственным регистрационным знаков являются преждевременными.
Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.6, 30.16 названного кодекса судья при разрешении дела, а также жалобы, протеста, поданных на постановление, решение по делу об административном правонарушении, должен проверить все заявленные доводы и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку. Требования указанных норм судьей кассационного суда не выполнены, что не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 названного кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года, вынесенное в отношении Абдулкадирова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Пятый кассационный суд общей юрисдикции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем акте, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 названного кодекса, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу старшего инспектора группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тарумовскому району МВД России по Республике Дагестан Бадрудинова А.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 года, вынесенное в отношении Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ