ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2021 г. N 1-АД21-4-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Кулаковой Анны Юрьевны на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 7 декабря 2020 года, решение судьи Архангельского областного суда от 14 января 2021 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 1 июля 2021 года, состоявшиеся в отношении Кулаковой Анны Юрьевны (далее - Кулакова А.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 7 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 14 января 2021 года и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 1 июля 2021 года, Кулакова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кулакова А.Ю. выражает несогласие с судебными актами, состоявшимися в отношении нее, ставя вопрос об их отмене.
Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кулаковой А.Ю. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.
В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).
Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (пункт 1).
Пунктом 2.3 данного нормативно-правового акта установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территориях городского округа "Город Архангельск", городского округа Архангельской области "Северодвинск", городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", городского округа Архангельской области "Котлас", городского округа Архангельской области "Город Коряжма", Верхнетоемского, Котласского, Красноборского, Ленского и Приморского муниципальных районов Архангельской области, Вилегодского муниципального округа Архангельской области, следует использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе, в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Кулаковой А.Ю. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в ее нахождении в 20 часов 00 минут 14 октября 2020 года без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении объекта торговли - магазина "Петровский", расположенного по адресу: город Архангельск, улица Вологодская, дом 43, корпус 1, в нарушение вышеприведенных норм Указа Губернатора Архангельской области.
Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей, фото- и видеоматериалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, имевшее место в 20 часов 00 минут 14 октября 2020 года, виновность Кулаковой А.Ю., а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают. Правовых аргументов, могущих служить основанием для отмены или изменения принятых судебных актов, Кулаковой А.Ю. при рассмотрении дела, равно как и в настоящей жалобе не приведено.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кулакова А.Ю. с протоколом об административном правонарушении была ознакомлена, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены в присутствии свидетелей, однако от подписи и дачи объяснений отказалась, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса сделана соответствующая запись (л.д. 2).
Доводы жалобы о том, что сотрудниками магазина Кулаковой А.Ю. не были предоставлены средства защиты органов дыхания, в связи с чем она не была обязана находиться в помещении магазина в маске, основаны на ошибочном толковании приведенных выше и иных подлежащих применению норм, обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в соответствующей ситуации возложена на граждан нормативно-правовым актом, имеющим юридическую силу, о чем было обоснованно указано судебными инстанциями в обжалуемых актах.
Более того, согласно объяснениям свидетелей Т., С. Кулаковой А.Ю. были предоставлены средства индивидуальной защиты органов дыхания, однако последняя использовать их отказалась (л.д. 7, 8).
Порядок и срок давности привлечения Кулаковой А.Ю. к административной ответственности соблюдены.
Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности заявителя и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, вынесенные в отношении привлекаемого к административной ответственности по данному делу лица, отмене и изменению не подлежат.
Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 7 декабря 2020 года, решение судьи Архангельского областного суда от 14 января 2021 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 1 июля 2021 года, состоявшиеся в отношении Кулаковой Анны Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кулаковой Анны Юрьевны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ