ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 г. N 49-АД19-8
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Рахматуллиной Наили Ахатовны на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.02.2019 N 44а-140/2019, состоявшееся в отношении Рахматуллиной Наили Ахатовны (далее - Рахматуллина Н.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 N 413-з, принятого Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 16.06.2011 (далее - Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях),
установил:
постановлением административной комиссии городского округа "город Стерлитамак" от 30.05.2018 N 1885-2018 (далее также - постановление коллегиального органа) председатель правления гаражного потребительского кооператива "Союз" Рахматуллина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17.08.2018 N 12-382/2018 постановление коллегиального органа отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Рахматуллиной Н.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.10.2018, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.02.2019 N 44а-140/2019, решение судьи городского суда изменено путем исключения из названного акта выводов об отсутствии в деянии Рахматуллиной Н.А. состава вменяемого административного правонарушения. Производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Рахматуллина Н.А. просит отменить постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан, полагая его незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рахматуллиной Н.А. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного данным Кодексом.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении председателя правления гаражного потребительского кооператива "Союз" Рахматуллиной Н.А. данного дела об административном правонарушении, выявлены 05.04.2018. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 15.10.2018, то есть за пределами срока давности привлечения Рахматуллиной Н.А. к административной ответственности, судья Верховного Суда Республики Башкортостан принял решение об изменении решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17.08.2018 N 12-382/2018, которым постановление коллегиального органа было отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из решения судьи городского суда исключены выводы об отсутствии состава административного правонарушения.
При этом названное решение от 15.10.2018 в нарушение положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит суждения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о преждевременности выводов об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения в деянии Рахматуллиной Н.А., мотивированные ссылками на приобщенные к делу доказательства, в частности, фотоматериалы.
Производство по настоящему делу прекращено решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.10.2018 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем положение названного лица ухудшено.
В рамках рассмотрения жалобы Рахматуллиной Н.А. в порядке, предусмотренном статьями 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан оснований для несогласия с этими выводами судьи Верховного Суда Республики Башкортостан не усмотрел.
При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.10.2018 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.02.2019 N 44а-140/2019, состоявшиеся в отношении Рахматуллиной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17.08.2018 N 12-382/2018, которым постановление коллегиального органа было отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.10.2018 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.02.2019 N 44а-140/2019, состоявшиеся в отношении председателя правления гаражного потребительского кооператива "Союз" Рахматуллиной Наили Ахатовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ