ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2018 г. N 16-АД18-7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Литвинова Владимира Павловича на решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Литвинова Владимира Павловича,
установил:
8 февраля 2018 г. старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Камышинский" в отношении Литвинова В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Волгоградской области от 27 февраля 2018 г. Литвинов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 38 - 41).
Старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Камышинский" К. уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, данное постановление обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 названного Кодекса (л.д. 44 - 56).
Решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 апреля 2018 г. (л.д. 67 - 69), оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г. (л.д. 100 - 101), указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.
По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Волгоградской области от 7 мая 2018 г. (л.д. 83 - 86), оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2018 г. (л.д. 126 - 127), Литвинов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией гладкоствольного огнестрельного охотничьего ружья марки < ... > < ... > калибра.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Литвинов В.П. просит изменить решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г., заявляя, что вмененное ему деяние подлежит квалификации по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.
Согласно материалам дела 8 февраля 2018 г. в 15.00 часов выявлен факт незаконного хранения Литвиновым В.П. по адресу: < ... > без специального разрешения гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия < ... > калибра, N < ... > в нарушение требований статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила).
По данному факту 8 февраля 2018 г. старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Камышинский" в отношении Литвинова В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно этому протоколу срок действия разрешения < ... > на хранение и ношение указанного оружия, выданного 7 февраля 2013 г., истек 7 февраля 2018 г.
Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 16 Волгоградской области.
По результатам рассмотрения дела 27 февраля 2018 г. мировой судья счел, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию деяния Литвинова В.П. по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Литвинову В.П. необоснованно вменено незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, им допущено нарушение установленных сроков продления разрешения на хранение и ношение оружия, что охватывается диспозицией части 1 статьи 20.11 названного Кодекса.
При этом мировой судья исходил из того, что до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия 5 февраля 2018 г. Литвинов В.П. обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы N 7 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области в г. Камышин (далее - ОЛРР N 7 Управления Росгвардии по Волгоградской области в г. Камышин) для продления срока означенного разрешения, умысел на незаконное хранение оружия у него отсутствовал.
При таких обстоятельствах мировой судья квалифицировал вмененное Литвинову В.П. деяние по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области, рассмотрев 9 апреля 2018 г. жалобу должностного лица на постановление о назначении административного наказания, вывод мирового судьи признал необоснованным, указав, что деяние Литвинова В.П. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив, что при рассмотрении дела мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволившее всесторонне, полно и объективно разрешить дело в соответствии с законом, как того требуют положения статьи 24.1 названного Кодекса, судья городского суда отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение.
6 июня 2018 г. заместитель председателя Волгоградского областного суда решение, принятое судьей городского суда, оставил без изменения.
Оснований не согласиться с выводами судьи Камышинского городского суда Волгоградской области и заместителя председателя Волгоградского областного суда, а также вынесенными ими судебными актами не имеется.
Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.
В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 41-АД16-17.
Из материалов дела усматривается, что заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия Литвинов В.П. подал в ОЛРР N 7 Управления Росгвардии по Волгоградской области в г. Камышин 8 февраля 2018 г.
Приведенное в жалобе утверждение о том, что с таким заявлением Литвинов В.П. обращался в указанный уполномоченный орган 5 февраля 2018 г., несостоятельно. Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что в установленном законом порядке 5 февраля 2018 г. Литвинов В.П. с соответствующим заявлением не обращался. В этот день он прибыл, чтобы выяснить, какие документы необходимы для продления разрешения на хранение и ношение оружия. Заявление с полным пакетом документов, которые должны быть к нему приложены и необходимы для получения разрешения, подано Литвиновым В.П. только 8 февраля 2018 г.
До указанной даты Литвинов В.П. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив, что при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья городского суда, выводы которого поддержаны заместителем председателя областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, правомерно отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение.
Поводов не согласиться с выводами судьи городского суда и заместителя председателя областного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей городского суда и заместителем председателя областного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Обжалуемые решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г. являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 9 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Волгоградского областного суда от 6 июня 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Литвинова В.П., оставить без изменения, жалобу Литвинова В.П. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ