ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 г. N 78-АД19-11
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Краснореповой Светланы Семеновны на вступившие в законную силу решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2019 года и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, вынесенные в отношении Краснореповой Светланы Семеновны (далее - Краснорепова С.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 июля 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 сентября 2018 года, Краснорепова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2019 года и постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 сентября 2018 года отменено. Постановление инспектора отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 июля 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Краснорепова С.С. выражает несогласие с судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений данной нормы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Краснореповой С.С. к административной ответственности) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В нарушение приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга вынесено решение от 20 декабря 2018 года об отмене решения начальника отдела по рассмотрению жалоб и обращений граждан ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 сентября 2018 года и оставлении без изменения постановления инспектора отдела ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 июля 2018 года.
Таким образом, судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышестоящими судебными инстанциями надлежащая правовая оценка законности и обоснованности решения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года в нарушение требований статей 24.1, 26.1 и 30.16 названного Кодекса дана не была.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
На основании изложенного решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2019 года и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, вынесенные в отношении Краснореповой С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Калининского районного суда Санкт-Петербурга.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2018 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2019 года и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2019 года, вынесенные в отношении Краснореповой Светланы Семеновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ