ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 г. N 10-АД21-8-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарева Ю.А. на вступившее в законную силу определение судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2021 N 16-2241/2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 24" (далее также - общество)
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района города Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 68 Первомайского судебного района города Кирова, от 14.04.2020 N 5-102/20, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Кирова от 09.07.2020 N 12-378/2020, производство по делу в отношении общества прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2021 N 16-2241/2021 прекращено производство по протесту прокурора Республики Коми Егорова Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда.
В протесте, принесенном в Верховный Суд Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Пономарев Ю.А. просит отменить определение судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции, принятое по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение в названный кассационный суд общей юрисдикции.
Общество, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении названного протеста, в установленный срок возражения на него не представило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) административную ответственность влечет незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.28 названного Кодекса, наступает за действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершенные в крупном размере.
Постановлением прокурора Республики Коми Бажутова С.А. от 20.12.2019 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 24" за незаконные обещание и передачу денег должностному лицу, связанному с занимаемым им служебным положением, совершенные в крупном размере.
10.01.2020 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и административный материал направлены мировому судье Первомайского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми (л.д. 103, том 3).
Определением мирового судьи Первомайского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 04.02.2020 данное дело об административном правонарушении в отношении общества передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 68 Первомайского судебного района города Кирова.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района города Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 68 Первомайского судебного района города Кирова, от 14.04.2020 N 5-102/20, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда города Кирова от 09.07.2020 N 12-378/2020, производство по делу в отношении общества прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В Шестой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 01.03.2021 поступил протест прокурора Республики Коми Егорова Н.В. (том 5, л.д. 47 - 51).
Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 протест прокурора Республики Коми Егорова Н.В. принят к производству суда.
Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2021 N 16-2241/2021 производство по означенному протесту прекращено.
Делая вывод об отсутствии у прокурора Республики Коми Егорова Н.В. права на опротестовывание вступивших в законную силу судебных актов, состоявшихся по данному делу, судья кассационного суда общей юрисдикции исходил из того, что прокурор субъекта Российской Федерации вправе принести протест на вступившие в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении, принятые судами того субъекта Российской Федерации, на территорию которого распространяются его (прокурора) полномочия. Со ссылкой на то, что в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено и направлено мировому судье прокурором Республики Коми Бажутовым С.А., в определении от 12.04.2021 N 16-2241/2021 указано на отсутствие у прокурора Республики Коми Егорова Н.В. права на принесение протеста на вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные судебными инстанциями Кировской области.
Вместе с тем такие выводы не учитывают следующее.
Из части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Подача жалоб (принесение протестов) и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нормами статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях урегулировано право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно частям 2, 3 этой статьи названного Кодекса вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Егоров Н.В. назначен на должность прокурора Республики Коми Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020.
Таким образом, при опротестовании прокурором Республики Коми Егоровым Н.В. состоявшихся по данному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 24" постановления мирового судьи судебного участка N 67 Первомайского судебного района города Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 68 Первомайского судебного района города Кирова, от 14.04.2020 N 5-102/20 и решения судьи Первомайского районного суда города Кирова от 09.07.2020 N 12-378/2020 требования частей 2, 3 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Оснований для вывода об отсутствии у названного лица полномочий на опротестование состоявшихся по данному делу об административном правонарушении в отношении общества судебных актов не имелось.
Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, в связи с чем определение судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2021 N 16-2241/2021 нельзя признать законным и обоснованным, названный судебный акт подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело подлежит возвращению на рассмотрение в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарева Ю.А. удовлетворить.
Определение судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2021 N 16-2241/2021, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 24" отменить.
Дело направить на рассмотрение в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ