СОГЛАШЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(Москва, 5 декабря 2014 года, N 0001/35/2)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Соглашение) определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов (далее - ФССП России, территориальные органы ФССП России) и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, ее территориальных органов (далее - Росздравнадзор, территориальные органы Росздравнадзора) при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях.
1.2. Правовыми основаниями для взаимодействия ФССП России и Росздравнадзора, их территориальных органов являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, протокол заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 06.03.2012 N 4 (далее - протокол заседания Правительственной комиссии N 4) и иные нормативные правовые акты.
1.3. Задачами взаимодействия ФССП России и Росздравнадзора, их территориальных органов являются:
повышение эффективности исполнения исполнительных документов Росздравнадзора;
осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
1.4. Взаимодействие ФССП России и Росздравнадзора, их территориальных органов осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, создания рабочих групп, взаимного обмена информацией, сверки имеющихся данных.
1.5. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов в ходе исполнения исполнительных документов организовывают в пределах своей компетенции руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФССП России, руководители (заместители руководителей) территориальных органов Росздравнадзора.
В целях оперативного обмена информацией ее передача между ФССП России и Росздравнадзором может осуществляться в электронном виде с использованием СМЭВ в порядке, определенном протоколом заседания Правительственной комиссии N 4. В случае неработоспособности сервисов СМЭВ ФССП России или Росздравнадзора обмен информацией осуществляется в соответствии с резервной схемой взаимодействия. На период опытной и опытно-промышленной эксплуатации обмен информацией между ФССП России и Росздравнадзором в электронном виде дублируется на бумажных носителях.
1.6. Обмен информацией в электронном виде по запросам Росздравнадзора в ФССП России о ходе исполнительных производств, возбужденных по исполнительным документам, а также по запросам ФССП России в Росздравнадзор в отношении сведений, содержащихся в информационных базах, ведение которых возложено на Росздравнадзор, и иных информационных ресурсах осуществляется в соответствии с актуальным альбомом форматов обмена данными АИС ФССП России.
2. Взаимодействие ФССП России и Росздравнадзора
при исполнении постановлений Росздравнадзора,
территориальных органов Росздравнадзора
о наложении административного штрафа
2.1. Постановления о наложении административного штрафа направляются Росздравнадзором, территориальными органами Росздравнадзора в территориальные органы ФССП России заказными письмами с уведомлением о вручении либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Закона, в сроки, установленные статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и статьей 21 Закона.
2.2. Росздравнадзор, территориальные органы Росздравнадзора направляют в территориальные органы ФССП России постановления о наложении административного штрафа после проверки наличия информации об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.
2.2.1. В постановлении о наложении административного штрафа Росздравнадзором, территориальными органами Росздравнадзора проставляется отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.
Отметка о неуплате административного штрафа представляет собой запись "Штраф не уплачен", которая размещается на оборотной стороне постановления о взыскании административного штрафа с указанием Росздравнадзора или территориального органа Росздравнадзора, должности, фамилии и инициалов должностного лица, сделавшего соответствующую запись, и даты ее внесения.
2.2.2. В случае если в ходе исполнительного производства установлено, что оплата штрафа по постановлению о наложении административного штрафа, вынесенному Росздравнадзором, территориальным органом Росздравнадзора, произведена должником до момента направления Росздравнадзором, территориальным органом Росздравнадзора данного постановления на принудительное исполнение с отметкой о неуплате административного штрафа, судебный пристав-исполнитель отменяет постановление о возбуждении исполнительного производства и выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона.
2.3. Росздравнадзор, территориальные органы Росздравнадзора при направлении на принудительное исполнение постановлений о наложении административного штрафа представляют в территориальные органы ФССП России копию протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, либо информацию о причинах отсутствия соответствующего протокола.
В случае, когда Росздравнадзором, территориальными органами Росздравнадзора меры, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должника не применялись, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, при наличии информации о местонахождении должника, если не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, незамедлительно уведомляет Росздравнадзор, соответствующий территориальный орган Росздравнадзора о необходимости привлечения должника к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
При непредставлении Росздравнадзором, территориальным органом Росздравнадзора информации о привлечении виновного лица к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель одновременно с принятием решения о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 6, пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона направляет запрос о ее предоставлении в рамках возбужденного исполнительного производства.
2.4. Материалы для принудительного взыскания административных штрафов направляются Росздравнадзором, территориальными органами Росздравнадзора в территориальные органы ФССП России по месту жительства (месту пребывания) должника - физического лица или по месту нахождения его имущества либо по юридическому адресу, местонахождению имущества организации или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
В случае если в процессе принудительного исполнения местонахождение должника не установлено, Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора во взаимодействии с территориальным органом ФССП России принимает установленные законодательством меры, направленные на установление его местонахождения, взыскание административных штрафов и на составление протоколов в порядке, установленном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
2.5. В сопроводительном письме и (или) в постановлении о наложении административного штрафа Росздравнадзором, территориальным органом Росздравнадзора в обязательном порядке указываются банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств.
2.6. В случае отсутствия в исполнительном документе, выданном судом, а также в сопроводительном письме и (или) в постановлении о наложении административного штрафа сведений о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, судебный пристав-исполнитель направляет запрос об этих счетах в Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора, который направил исполнительный документ на принудительное исполнение.
2.7. Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора при получении запроса о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, в течение 10 дней представляет судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию.
2.8. Территориальные органы ФССП России обеспечивают исполнение судебными приставами-исполнителями постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных Росздравнадзором, территориальными органами Росздравнадзора, в том числе направление в установленный Законом срок постановлений об окончании исполнительного производства в Росздравнадзор, территориальные органы Росздравнадзора.
2.9. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения постановлений о наложении административного штрафа, перечисляются территориальными органами ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе, выданном судом, либо в сопроводительном письме и (или) в постановлении о назначении административного штрафа Росздравнадзора, территориального органа Росздравнадзора в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения судебных приставов в соответствии с частью 1 статьи 110 Закона.
2.10. В случае вынесения Росздравнадзором, территориальным органом Росздравнадзора постановления о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора направляет указанное постановление в территориальный орган ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.
2.11. При возвращении в Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора частично исполненного постановления о наложении административного штрафа территориальный орган ФССП России одновременно с указанным постановлением направляет заверенную копию соответствующего платежного документа, при его наличии - с отметкой банка о перечислении денежных средств.
2.12. Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора после возбуждения исполнительного производства, информация о факте оплаты с приложением заверенных копий соответствующих платежных документов незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится постановление о взыскании административного штрафа.
3. Взаимодействие ФССП России и Росздравнадзора
при исполнении постановлений судов об административном
приостановлении деятельности
3.1. В случае получения постановления об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, юридических лиц, виновных в нарушении административного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществлении отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (далее - постановление об административном приостановлении деятельности) Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора направляет указанное постановление с нарочным в территориальный орган ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона.
3.2. При поступлении постановления об административном приостановлении деятельности в территориальный орган ФССП России:
постановление об административном приостановлении деятельности немедленно передается судебному приставу-исполнителю территориального органа ФССП России;
постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов;
копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется должнику, в суд, вынесший постановление, а также в Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора, направивший в суд материалы об административном правонарушении.
Срок административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
3.3. В случае необходимости судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по просьбе сторон исполнительного производства в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве может привлечь не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление.
3.4. Территориальный орган ФССП России представляет в Росздравнадзор, территориальный орган Росздравнадзора информацию об исполнении судебных актов, а также актов Росздравнадзора, территориальных органов Росздравнадзора по делам об административных правонарушениях в соответствии с Законом.
4. Заключительные положения
4.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится путем подписания дополнительного соглашения между ФССП России и Росздравнадзором.
4.2. Разъяснения по данному Соглашению оформляются совместными письмами ФССП России и Росздравнадзора.
4.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
4.4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для ФССП России и для Росздравнадзора.
Директор
Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Вр.и.о. руководителя
Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения
М.А.МУРАШКО