ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2018 г. N 48-АД18-7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Кучина Дениса Владимировича на постановление заместителя председателя Челябинского областного суда от 26 марта 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Одиссей" (далее - ООО "Одиссей", общество) Кучина Дениса Владимировича,
установил:
определением инспектора ИАЗ ОП N 21 МУ МВД России "Нижнетагильское" от 26 декабря 2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное расследование.
По результатам административного расследования 20 января 2017 г. инспектором ИАЗ ОП N 21 МУ МВД России "Нижнетагильское" в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 25 апреля 2017 г. директор ООО "Одиссей" Кучин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Основанием для привлечения Кучина Д.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 26 декабря 2016 г. в 15 часов 30 минут на 156 км автодороги Екатеринбург - Серов он, являясь директором ООО "Одиссей", допустил перевозку (оборот) на автомобиле "Исудзу", государственный регистрационный знак < ... > под управлением водителя Е. алкогольной, спиртосодержащей продукции на сумму 124 237,40 рублей в ассортименте без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства (справок раздела А к товарно-транспортным накладным), в нарушение требований статьи 10.2, абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Кучин Д.В. обжаловал его в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 30 августа 2017 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая 26 декабря 2016 г. и хранящаяся на складе МУ МВД России "Нижнетагильское", возвращена ООО "Одиссей".
На указанное решение заместителем начальника ОП N 21 МУ МВД России "Нижнетагильское" Л. направившим дело на рассмотрение судье, подана жалоба в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от 26 марта 2018 г. решение судьи районного суда отменено, дело возвращено в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кучин Д.В. просит отменить постановление заместителя председателя Челябинского областного суда от 26 марта 2018 г., вынесенное в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В. дела об административном правонарушении, имели место 26 декабря 2016 г.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 26 декабря 2016 г. и истек 26 декабря 2017 г.
При вынесении обжалуемого постановления об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, заместитель председателя областного суда сделал неправильный вывод о том, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год, не истек, ошибочно исчисляя этот срок с 26 декабря 2017 г., тогда как обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 декабря 2016 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26 марта 2018 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, заместитель председателя Челябинского областного суда отменил решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 30 августа 2017 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 названного Кодекса, в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд, возобновив обсуждение вопроса об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, ухудшив тем самым его положение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Челябинского областного суда от 26 марта 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В., подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 30 августа 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Кучина Д.В. удовлетворить.
Постановление заместителя председателя Челябинского областного суда от 26 марта 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Одиссей" Кучина Д.В., отменить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ