ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2021 г. N 31-АД21-5-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Кудряшова Н.Е., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", на вступившие в законную силу решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19.09.2019 N 12-83/2019, постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2019 N 5-501/2019, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26.12.2019 N 12-142/2019 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2020 N 16-2880/2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 22.07.2019 в отношении общества прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19.09.2019 N 12-83/2019 постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 22.07.2019 отменено. Дело об административном правонарушении в отношении общества направлено на новое рассмотрение в указанный районный суд.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2019 N 5-501/2019, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26.12.2019 N 12-142/2019, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2020 N 16-2880/2020 решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19.09.2019 N 12-83/2019, постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2019 N 5-501/2019 и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26.12.2019 N 12-142/2019 оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Кудряшов Н.Е. выражает несогласие с решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19.09.2019 N 12-83/2019, постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2019 N 5-501/2019, решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26.12.2019 N 12-142/2019 и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2020 N 16-2880/2020 и ставит вопрос об их отмене и о прекращении производства по делу.
Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу указанного закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие (часть 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).
Статьей 1 Закона Чувашской Республики от 29.03.2007 N 1 "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики" с 1 июля 2007 года на территории Чувашской Республики установлен запрет осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
В числе лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в подпункте "п" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее также - Положение о лицензировании), указано требование о соблюдении соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" установлено, что ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными данным постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу этого постановления.
При этом, как следует из пункта 7 Положения о лицензировании, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л", "н" и "п" пункта 4 Положения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обществу вменяется грубое нарушение лицензионных требований (подпункт "п" пункта 4, пункт 7 Положения о лицензировании), выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении (пункте приема ставок букмекерской конторы), расположенном по адресу: < ... > , в период с 02.04.2019 по 08.05.2019 при наличии установленного Законом Чувашской Республики от 29.03.2007 N 1 "О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики" запрета на осуществление на территории Чувашской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние общества, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, квалифицированы по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, действующего в означенной области.
Приведенные в жалобе доводы ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Вопреки доводам защитника, в обжалуемых судебных актах обоснованно указано на то, что постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 298 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" вступило в законную силу 02.04.2019, следовательно, нормы подпункта "п" пункта 4 и пункта 7 Положения о лицензировании в редакции указанного постановления в период осуществления обществом деятельности являлись действующими.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19.09.2019 N 12-83/2019, постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2019 N 5-501/2019, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 26.12.2019 N 12-142/2019 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2020 N 16-2880/2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Кудряшова Н.Е., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ